當事人名稱：常金輝
資格證號：3265616
執業備案號：3428165616.0
執業機構：安徽昊程專利代理事務所（普通合伙）
2025年5月，山西省岢嵐縣人民法院以侵犯公民個人信息罪判處自然人徐某有期徒刑三年零六個月。該案件辦理過程中查實，徐某非法購買企業和公民個人信息，并利用所購買信息注冊國家知識產權局專利業務辦理系統賬戶，進行出售牟利。國家知識產權局在進一步核查涉案企業相關專利申請時查明，安徽昊程專利代理事務所（普通合伙）（以下簡稱安徽昊程，已被吊銷執業許可證）存在代為提交利用涉案信息虛構申請人的專利申請的行為。當事人作為在安徽昊程執業備案的專利代理師，署名辦理了其中48件相關專利申請。
經查，當事人為昆山某企業員工。2023年5月取得專利代理師資格證。2024年5月，當事人提交偽造的在大連市銘宇專利代理事務所（普通合伙）的實習經歷材料，辦理專利代理師執業備案。2024年6月至今，當事人將其專利代理師資格證掛靠在安徽昊程，但未專職執業，也未按規定履行專利代理師簽名責任，對以其名義提交的相關專利申請進行撰寫或者審核。安徽昊程以其名義辦理的專利申請中，有53件被初步認定為非正常專利申請而被撤回。
2026年1月14日，國家知識產權局向當事人送達了《國家知識產權局行政處罰告知書》（國知處函運字〔2026〕12號），告知當事人擬作出行政處罰及擬列入市場監督管理嚴重違法失信名單的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人享有的權利。當事人收到告知書后，在法定期限內提交了陳述、申辯意見，但未要求舉行聽證。
2026年1月16日，當事人提出了陳述、申辯。主要意見如下：1.當事人不存在“從事嚴重違法專利、商標代理行為”的主觀惡意，未參與機構的經營，對以其名義提交的非正常專利申請等違法行為并不知情，符合《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十二條“當事人有證據足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴重違法失信名單”的情形。2.積極采取補救措施，及時解除與安徽昊程的執業關聯關系，并退還“掛證”費用，且認錯態度誠懇，請求不被列入嚴重違法失信名單。
經研究，國家知識產權局認為：當事人提交偽造的實習經歷材料，辦理專利代理師執業備案，對于“掛證”行為存在故意。而且，當事人不按規定履行專利代理師簽名責任，對以其名義辦理的專利申請進行撰寫或審核，而是任由安徽昊程使用其署名，導致安徽昊程以其名義提交了較多利用涉案信息虛構申請人的專利申請和非正常專利申請，當事人行為客觀上擾亂專利代理行業管理秩序，情節嚴重，依法應承擔責任。按照《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》有關規定，因從事嚴重違法專利、商標代理行為受到較重行政處罰的，應當列入嚴重違法失信名單。因此，對當事人的陳述、申辯意見不予采納。
上述事實，主要有以下證據證明：
1. 當事人身份證復印件
2. 當事人涉徐某案相關專利申請清單
3. 安徽省市場監督管理局談話筆錄、詢問筆錄、轉賬記錄
4. 以當事人名義辦理的被初步認定為非正常專利申請并撤回的專利申請清單
5. 當事人陳述申辯意見
綜上，國家知識產權局認為，按照《專利代理條例》及《專利代理管理辦法》的規定，專利代理師執業應當在專利代理機構實習滿一年，并在一家專利代理機構專職從業；專利代理師對其簽名辦理的專利代理業務負責。當事人不在專利代理機構工作，卻通過偽造的專利代理實習經歷，辦理專利代理師執業備案，將專利代理師資格證掛靠在專利代理機構，虛構專利代理機構專職從業的事實。當事人未按規定履行專利代理師簽名責任，致使其署名辦理的專利申請中，有一定數量被初步認定為非正常申請而撤回，還有多達48件利用犯罪人員徐某非法出售的信息虛構申請人的專利申請，不僅嚴重損害了委托人利益，還嚴重干擾專利審查工作，擾亂專利工作秩序，造成嚴重后果。當事人以上行為屬于《專利代理管理辦法》第二十六條第一款第（五）項、第二十八條第三款及《專利代理條例》第十一條、第十二條的違法情形，構成《專利代理條例》第二十六條第一款第（一）項規定的“未依照本條例規定進行備案”的違法行為，且情節嚴重。
根據《專利代理條例》第二十六條第一款的規定，綜合考慮當事人違法行為事實、性質、情節，現決定作出處罰如下：
吊銷常金輝專利代理師資格證。
鑒于當事人上述行為屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第九條第（二）項規定的“從事嚴重違法專利、商標代理行為”，根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關規定，決定將當事人列入市場監督管理嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，并實施相應管理措施。列入期限自2026年1月29日起至2029年1月28日。期滿一年后，當事人可依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規定向我局申請提前移出嚴重違法失信名單，停止公示相關信息并解除相應管理措施。
當事人如對本決定不服，可自收到本決定之日起60日內，依法向國家知識產權局申請行政復議，也可以自收到本決定之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執行。
國家知識產權局
2026年1月29日