編者按
新質生產力穩步發展，中國式現代化邁出堅實步伐。今年的政府工作報告回應社會各方關切，為扎實推進高質量發展指明了方向，這之中，知識產權能夠發揮何種作用？本版特擷取報告部分“熱詞”，邀請相關專家進行分析解讀。
新質生產力
中南財經政法大學知識產權學院院長 黃玉燁
報告原文：因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。
“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系”意味著要以不同區域、不同領域產業轉型升級的特征為出發點，建立知識產權向新質生產力匯聚的體制機制。例如，我國各省的產業優勢不同，傳統產業轉型升級的方向也不同。對于珠三角、長三角地區等科技創新重點區域和經濟發展前沿陣地，專利激勵政策應當重點聚焦高端制造業、信息技術、生物醫藥、新能源等關鍵領域，實現新型工業化；旅游大省則應側重知識產權對服務業的賦能，通過打造本土化特色IP和文創產品，建設現代化旅游體系；農業大省，應聚焦品種權保護、農民主體地位、懲罰性賠償、“土特產”保護等方面，著力構建具有地方特色的農業安全保障體系。
特別是在推動科技創新和產業創新融合發展方面，要在知識產權領域建立以產業需求為牽引的科技創新供給機制。例如，針對人工智能版權產業、人工智能醫療服務業、智能裝備制造業等新業態，一方面，要建立知識產權強鏈工程，通過“概念驗證—中試孵化—產業轉化”的科技創新支撐體系，提供對口的科技支撐；另一方面，要進行知識產權制度創新，將補充性立法與司法規則供給相結合，為科技創新與產業融合提供法治保障。
未來產業
同濟大學上海國際知識產權學院教授 許春明
報告原文：建立未來產業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。
未來產業依賴于顛覆性技術和前沿技術“從0到1”的突破，尤其需要制度護航和激勵保障。知識產權制度正是通過賦予創新主體權利，確保研發投入獲得合理回報，從而激勵持續創新和產業化。未來產業培育需構建“制度創新—戰略布局—生態協同”三位一體的知識產權支撐體系，通過制度供給釋放創新活力，形成可持續的創新生態閉環。
針對未來產業技術迭代快和跨界融合的特征，需要創新知識產權動態保護機制，構建“專利+商業秘密”保護體系，積極探索數據知識產權保護等新型制度，以適應未來產業發展需求。
未來產業創新主體應采用“核心專利+防御專利+儲備專利”的立體化專利布局策略，主動參與國際標準制定，推動自主技術成為標準必要專利，掌握標準制定話語權。另外，未來產業創新主體需要注重在技術萌芽期實施前瞻性專利布局，通過《專利合作條約》（PCT）途徑進行全球性專利申請。面對激烈的國際競爭態勢，我國未來產業創新主體應加強協同，打造“龍頭企業+科研機構+中小企業”聯合創新行業生態，構建專利布局協同體，實現產業鏈專利全覆蓋。
創新型企業
上海大學知識產權學院院長 袁真富
報告原文：梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。
創新型企業尤其是專精特新中小企業是產業鏈供應鏈的關鍵節點，獨角獸企業和瞪羚企業創新活力強、發展速度快、成長潛力大，是推動經濟高質量發展的重要力量。知識產權作為激勵創新的重要工具和市場競爭的戰略資源，在梯度培育創新型企業，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展方面大有可為。針對不同發展階段、不同發展規模的創新型企業，應當制定差異化的知識產權扶持政策和激勵政策，構建多層次、立體化的知識產權創新生態體系。例如，對于初創階段的企業，應加強創新成果的權利化，防止核心知識產權流失；對于成長階段的企業，應強化知識產權布局，提高企業核心競爭力。
知識產權是專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展的重要支撐和保障，應當鼓勵專精特新中小企業聚焦細分領域，突破關鍵核心技術，形成具有技術競爭力的核心業務；應引導獨角獸企業、瞪羚企業將先發優勢、技術優勢轉化為知識產權優勢、市場競爭優勢，讓知識產權成為獨角獸企業、瞪羚企業搶占新賽道的關鍵“引擎”，為促進新質生產力發展、實現經濟高質量發展提供強勁動力。
人工智能+
北京大學法學院教授 張 平
報告原文：持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。
今年政府工作報告關于“人工智能+”的部署更加細化，體現了我國將人工智能置于新一輪科技革命和產業變革中的重要地位。面對人工智能技術加速演進的全球競爭格局，人工智能配套的知識產權保護制度需要進一步完善，以助力人工智能企業創新發展。
在人工智能知識產權保護方面，需要構建適配人工智能技術特點的知識產權戰略體系，推動人工智能產業向創新、合規的方向發展。當前，開源生態是人工智能產業的重要創新保障，需要明確算法開發者、應用者和部署者的權利義務關系，以法治保障人工智能開源生態的健康發展。同時，我國還應積極參與全球人工智能知識產權規則制定，通過標準輸出完善全球人工智能治理秩序，為人工智能產業構筑制度優勢。在人工智能生態培育方面，應當以國產算力基礎設施為戰略基座，系統性培育覆蓋技術研發、工具鏈支撐到應用落地的協同創新網絡。引導龍頭企業、數據交易平臺協同建立數據資源池，推動構建開放共享、安全可信的產業數據要素流通體系，為人工智能生態建設提供有力支撐。
數據基礎制度
國家知識產權局知識產權發展研究中心首席研究員 顧 昕
報告原文：加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規范數據跨境流動。
數據是數字經濟時代發展的“石油”，尤其在人工智能大模型高速迭代和發展的階段，數據資源的流轉利用速度成為了決定人工智能技術發展水平的重要因素。數據作為新型財產權益對象，其包含的主體非常廣泛，社會化程度更強。一個大的數據集合，里面既可能蘊含了個體數據的著作權、隱私權、商業秘密、個人信息被遺忘權、個人信息可刪除權，也可能包括了整體數據的競爭性商業利益等。因此，目前所面臨的主要問題是盡管擁有海量的數據資源，但由于蘊含如此復雜的權益主體，在數據利用時往往難以區分，導致數據資源無法高效流轉利用。
政府工作報告中所提出的完善數據基礎制度和深化數據資源開發利用的一系列要求，就是要求相關部門通過深入且持續的地方實踐和產業實踐，逐步探索出一套有效區分不同主體權益，讓數據資源高效流轉和利用的規則方法。國家知識產權局目前正在開展的數據知識產權保護規則實踐，充分考慮無形財產的特征，明確數據處理者在數據收集和處理過程中付出勞動或投入資本所形成的“新貢獻”，以“數據+規則”的方式把握不斷變化的數據集合，通過這種明確權益主體的方式，促進數據要素的流轉利用。
科技自立自強
同濟大學上海國際知識產權學院教授 單曉光
報告原文：推進高水平科技自立自強。
高水平科技自立自強要求擁有標志著科技革命顛覆性創新的自主知識產權。新科技革命來勢洶洶，既是挑戰，更是機遇。數字技術是新科技革命的顛覆性創新之一，我國在數字技術尤其是人工智能領域已經是世界范圍內的重要參與者和競爭者。數字技術，特別是人工智能，是知識產權應當保障和促進的代表高水平科技自立自強的新質生產力。應當從創造、保護和運用全鏈條探索數字技術領域新的知識產權規則，以全球化視野深度參與全球知識產權治理，貢獻中國方案。
新科技革命引發了社會經濟關系變化，需要探索新的利益平衡和激勵機制。人工智能輸入、處理和輸出三個維度的知識產權問題既相互獨立，又是一個整體。我國應立足在新科技革命中的地位，在人工智能輸入端依托數據資源優勢，在優化推進數據資產特別是數據知識產權登記基礎上，完善數據和文本挖掘相關制度；在人工智能處理過程中，科學合理地調整公開性、軟件技術性特征要求等獲權條件，避免商業秘密范圍無序擴張；對于人工智能輸出端，賦予智力貢獻趨少的人工智能生成內容相應的知識產權，是科技革命和社會發展的必然選擇，有利于我國在新科技革命中維持全球競爭力。
成果轉化
北方工業大學知識產權研究中心主任 鄧 恒
報告原文：健全科技成果轉化支持政策和市場服務，推進職務科技成果賦權和資產單列管理改革，提升科技成果轉化效能。
“健全科技成果轉化支持政策和市場服務”旨在回應將知識產權制度優勢轉化為創新發展強大動能的需求，積極推動構建激發運用內生動力的科技成果轉化工作新格局。這有望形成一系列良性效應：一是科技成果轉化的政策支持和市場服務得到全面強化；二是提高科技創新主體的創新積極性，發揮知識產權激勵創新的作用；三是有利于構建高水平的知識產權要素市場和科技成果轉化體系。
加快科技成果向現實生產力轉化，知識產權大有可為。首先，要夯實知識產權的保護基礎，讓科技成果轉化獲得強有力的法治保障。其次，要加強知識產權信息服務，發揮知識產權產業政策與情報分析在提升科技成果轉化質效中的樞紐作用。無論是科技成果的前端創新還是后端產業化都需要以市場需求為導向。最后，要進一步完善知識產權權屬及科技成果轉化的收益分配模式。推進職務科技成果賦權是激發職務發明人創新和轉化積極性的“定心丸”，要建立多元化的知識產權權屬分配形式，以滿足多方利益主體的需求，通過知識產權資源配置功能點燃科研人員成果轉化熱情。
知識產權
上海大學知識產權學院名譽院長 陶鑫良
報告原文：加強知識產權保護和運用。
今年政府工作報告一如既往地提及了知識產權，要求“加強知識產權保護和運用”，這表明知識產權已經成為我國一項重要事業。更大力度保護知識產權，可以為我國高質量發展“保駕護航”；更高水平運用知識產權，能夠助我國跨越式前進“乘風破浪”。
今年政府工作報告中提及的“因地制宜發展新質生產力”“提升國家創新體系整體效能”等一系列與知識產權密切相關的舉措，均涉及知識產權保護和運用，藉以引領與推動我國企業與時俱進，這一系列舉措應當不折不扣地落實和實實在在地推行。知識產權既是我國企業技術創新的“催化劑”“增速器”，又是我國企業市場經營的“指南針”“風火輪”。我國企業尤其是高新技術企業應當以今年初脫穎而出的DeepSeek、宇樹科技等科技“新勢力”人工智能企業為榜樣，切實提升自身的創新能力。
當下，國家對于知識產權工作的重視程度前所未有，我國企業應當借此良機尋求新的發展，深入推進制造業“增品種、提品質、創品牌”，堅持打造名品精品，通過不斷自主創新，持續提高知識產權運用能力，提升社會整體科學技術水平，為中國式現代化發展注入源源不斷的創新動能。
民營經濟
中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員 肖 冰 研究員 劉海波
報告原文：扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。
民營經濟作為我國經濟體系的重要組成部分，在推動經濟增長、促進創新、增加就業以及優化產業結構等方面發揮著不可替代的作用。良好的營商環境是民營經濟蓬勃發展的土壤，而知識產權制度事關科技創新的利益分配、市場競爭的秩序構建等民營企業發展的關鍵事項，既是產權保護制度的重要內容，也是營商環境的核心要素，還是民營經濟實現高質量創新發展的重要保障。高效的知識產權綜合管理體制，能夠充分激發民營企業的創新潛力，增強其市場競爭力，推動民營經濟持續健康發展。
應以知識產權綜合管理體制改革為契機，進一步促進高標準市場體系建設，為民營企業拓展更廣闊的創新空間、市場空間，激發民營企業投身科技創新、推動產業升級的積極性。應引導民營經濟緊跟全球科技革命與產業變革的步伐，主動擁抱新技術、新領域、新業態，積極主動探索高質量創新發展之路。同時，應深入推動知識產權與各類生產要素的有機融合，充分發揮知識產權制度對民營經濟創新的激勵和保障作用。
土特產
浙江大學CARD中國農業品牌研究中心主任 胡曉云
報告原文：因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，做好“土特產”文章，發展林下經濟，促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道。
從我國縣域及鄉村經濟發展特征來看，我國農業產業特別是擁有地理標志產品登記與商標注冊的“土特產”產業，如茶葉產業、中藥材產業、特色果品產業、絲綢產業、陶瓷產業等，不僅是各地方區域經濟的“金名片”，更兼具質量信譽與文化價值，是經典產業的核心代表。因此，促進鄉村特色產業發展有三大核心任務：一是增品種，通過技術創新，驅動產品多元化，經由跨界融合，創造出適配市場需求的消費品，滿足消費升級需求；二是提品質，通過全鏈條質量管理與標準化建設，經由標準引領、工匠精神培育等環節，提高產品品質，成為市場競爭中的行業標桿；三是創品牌，通過“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的協同與國際化發展，形成科學有序的品牌生態，強化品牌文化賦能與文化輸出，加強知識產權保護，形成集群化發展、國際化布局與市場競爭合力。
如此，才能更好地鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現鄉村振興，達到農民共富、產業興旺、農村更美的目的，讓“中國制造”不僅僅作為產能大的代名詞，更成為品質高與文化強的象征，讓農民也能夠成為現代品牌經濟價值的共創與共享者。