國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近期出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁入新階段、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為核心任務(wù)的當(dāng)下，我國(guó)正通過一套系統(tǒng)性強(qiáng)、針對(duì)性高的政策工具，精準(zhǔn)破解制約民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)瓶頸，為其高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度基石。
破解“不敢創(chuàng)”
當(dāng)前，部分民營(yíng)企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中仍存顧慮，其核心關(guān)切之一在于，當(dāng)創(chuàng)新成果面臨侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，維權(quán)可能面臨成本高、周期長(zhǎng)、舉證難等問題。這在一定程度上影響了企業(yè)的創(chuàng)新投入意愿和創(chuàng)新預(yù)期。《辦法》圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)系統(tǒng)部署，從多個(gè)方面優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任衡付廣介紹，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，通過持續(xù)提升審查質(zhì)量與效率，更大力度實(shí)施按需審查，有效應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“創(chuàng)新快、保護(hù)慢”的痛點(diǎn)，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化贏得時(shí)間窗口。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)層面，一方面，通過依法嚴(yán)格處置侵權(quán)行為，并依托全國(guó)129家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，提供快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務(wù)；另一方面，積極對(duì)接行政、司法、仲裁等多元化解渠道，大力推廣調(diào)解機(jī)制。衡付廣表示，這些舉措將顯著降低民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)成本。
清除“偽創(chuàng)新”
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分企業(yè)為構(gòu)筑壁壘或應(yīng)對(duì)訴訟，可能陷入“為專利而專利”的怪圈，導(dǎo)致大量創(chuàng)新資源錯(cuò)配于“偽創(chuàng)新”或低質(zhì)量申請(qǐng)。
對(duì)此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日聯(lián)合部署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要在申請(qǐng)端、審查端、代理端協(xié)同發(fā)力，從源頭上遏制不以真實(shí)發(fā)明活動(dòng)為基礎(chǔ)的專利申請(qǐng)和不以產(chǎn)業(yè)化為目的的專利買賣行為。這直接抬高了“偽創(chuàng)新”的制度成本。
與此同時(shí)，將于明年1月1日起正式施行的新修改版《專利審查指南》也明確，將進(jìn)一步規(guī)制濫用專利無效制度的行為。專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)蔣彤表示，此舉是為了維護(hù)正常專利申請(qǐng)秩序，“讓正常經(jīng)營(yíng)主體安心經(jīng)營(yíng)”。
盤活“真創(chuàng)新”
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效益轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，是激勵(lì)創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)。在運(yùn)用方面，《辦法》鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過自行實(shí)施、入股、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等多路徑轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持其參與專利開放許可、組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從“紙面”走向“市場(chǎng)”。
在公共服務(wù)方面，將完善“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)開放共享力度，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新決策提供信息支撐。據(jù)介紹，我國(guó)企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率已從2020年的44.9%提升至2024年的53.3%，顯示出運(yùn)用端發(fā)力的巨大潛力。
縱觀知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)新政與系列行動(dòng)，其核心是通過“保護(hù)、導(dǎo)向、運(yùn)用”三輪驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)性地將創(chuàng)新資源導(dǎo)入高質(zhì)量發(fā)展的主航道，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新“微循環(huán)”。這是面向“十五五”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵制度鋪陳，將為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)與中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（記者 林語晉）