一、修改必要性
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神和全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)創(chuàng)新主體對(duì)專利授權(quán)確權(quán)工作的合理訴求，持續(xù)提高專利審查質(zhì)量和審查效率，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)《專利審查指南》進(jìn)行修改。
二、修改主要過程
2025年4月30日至6月15日，《專利審查指南（修改草案征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見。其間，廣泛開展調(diào)研論證，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注問題，進(jìn)一步通過書面征求意見、座談會(huì)、調(diào)研等方式聽取意見建議。在對(duì)各方意見進(jìn)行充分研究和吸收采納，進(jìn)一步完善修改內(nèi)容后，形成《專利審查指南（修改草案送審稿）》，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會(huì)審議通過，于2025年11月10日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第八十四號(hào)公布，自2026年1月1日起施行。
三、修改主要內(nèi)容
本次修改堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)審查實(shí)踐中亟待解決且意見較為成熟一致的內(nèi)容予以完善。
（一）健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的保護(hù)制度，進(jìn)一步激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
一是明確植物品種定義，擴(kuò)大專利可授權(quán)客體范圍，與植物新品種制度形成合理有效銜接，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是增加對(duì)人工智能倫理的考慮和判斷，給出創(chuàng)造性審查示例，明確申請(qǐng)文件撰寫要求，適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展需求。三是增加比特流專利申請(qǐng)審查專門規(guī)定，明確可授予專利權(quán)的情形，順應(yīng)流媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)。
（二）針對(duì)審查實(shí)踐中亟待解決的問題，優(yōu)化審查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則
一是完善同日申請(qǐng)?zhí)幚矸绞剑瑑H允許通過放棄實(shí)用新型專利權(quán)的方式獲得發(fā)明專利授權(quán)，回歸立法本意。二是根據(jù)創(chuàng)造性條款的法律內(nèi)涵和本質(zhì)要求，明確權(quán)利要求中對(duì)技術(shù)問題的解決沒有作出貢獻(xiàn)的特征，通常不會(huì)給技術(shù)方案帶來創(chuàng)造性，以提高審查效率，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。三是明確無效宣告請(qǐng)求的提出并非請(qǐng)求人真實(shí)意思表示時(shí)將不予受理，規(guī)制惡意無效行為。
（三）固化審查實(shí)踐中的成熟做法，更好服務(wù)創(chuàng)新主體
一是明確按需審查理念和快速審查相關(guān)規(guī)定，滿足創(chuàng)新主體實(shí)際需求。二是明確分案申請(qǐng)未聲明優(yōu)先權(quán)時(shí)相關(guān)審查規(guī)則，保障分案申請(qǐng)人要求優(yōu)先權(quán)的權(quán)利。三是明確優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明文件提交要求，便于申請(qǐng)人理解審查標(biāo)準(zhǔn)。
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