近日，國家知識產權局印發《地理標志保護工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現將文件有關內容解讀如下。
一、制定背景
黨中央、國務院高度重視地理標志保護工作，將“實施地理標志保護工程”納入《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》等重要政策文件，在《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》15個專項工程中設立“地理標志保護工程”專項，明確提出重點任務。
國家知識產權局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續完善地理標志保護政策體系，強化地理標志保護。2021年5月，會同國家市場監管總局聯合印發《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》，加強地理標志領域業務指導和統籌協調。2021年11月，制定印發地理標志領域第一個五年規劃，進一步明確加強地理標志保護和運用的發展目標和重點任務。“十四五”以來，不斷提高地理標志審查認定質量和效率，持續開展專用標志使用核準改革試點和國家地理標志產品保護示范區建設，指導各地加強地理標志行政保護和執法協作，加大地理標志保護宣傳和培訓力度，穩步推進中歐互認互保協定落實，取得一定成效。
為進一步深入貫徹黨中央、國務院決策部署，錨定《地理標志保護和運用“十四五”規劃》目標任務，進一步細化工作舉措，明確工作路徑，切實保障地理標志保護工程落地見效，研究起草了《實施方案》。
二、總體考慮
一是明確總體要求和工作目標。提出堅持以高水平保護為主線，布局一批引領帶動性強、發展潛力大的項目，打造一批地理標志保護重點產品，充分發揮地理標志保護的重要作用，有效支撐經濟社會高質量發展。
二是堅持目標導向與問題導向相結合。把握新形勢新要求，聚焦當前地理標志保護工作亟需解決的突出問題，進一步細化重點任務，推動地理標志保護能力和水平顯著增強。
三是統籌兼顧，明確保護工程與現有工作的關系。加強保護工程與國家地理標志產品保護示范區、地理標志運用促進工程的銜接，兼顧專門保護和商標保護兩種途徑。
三、主要內容
《實施方案》圍繞工作目標提出七方面重點任務。
一是建立健全地理標志保護制度體系。推動制定實施地理標志保護地方性專門法規，建立完善地理標志保護標準體系，健全規范保護管理政策體系。推進運用地理標志保護手段，加強道地中藥材和非物質文化遺產知識產權保護。
二是建立統籌協調的地理標志保護機制。加強地理標志專門保護與商標保護、動植物品種登記、企業名稱登記等的統籌協調。探索建立地理標志產區等級劃分和產品質量特色品級劃分機制。
三是建設地理標志重點保護資源名錄。開展地理標志資源普查，采集基礎信息數據及代表性實物資料。建立完善地理標志保護檔案，匯集聯通不同類型及不同部門的資源數據。
四是強化地理標志特色質量保證控制。鼓勵建立地理標志來源追溯機制。構建地理標志質量保證體系。遴選發布特色質量檢驗檢測機構名錄。
五是加大地理標志保護監管力度。開展電商領域地理標志侵權線索網絡監測，建立完善侵權投訴舉報機制。定期組織開展保護專項行動，公開發布典型案例。
六是加快促進地理標志全面發展。加強地理標志保護工程與運用促進工程的銜接，促進地理標志與“老字號”“非遺”等融合發展，推動打造地理標志文旅項目和旅游線路，開發工業旅游，探索建設地理標志旅游基地。
七是夯實地理標志基礎保障。加大地理標志保護人才培養力度，組建專家團隊。大力開展品牌宣傳，創新宣傳方式，廣泛宣傳地理標志，加強地理標志信息傳播利用。
四、組織實施
國家知識產權局每年組織開展工程項目申報工作，由省級知識產權管理部門審核推薦，報國家知識產權局批準，縣級以上知識產權管理部門具體實施。實施單位根據《實施方案》明確的重點任務至少選擇2項具體項目進行實施，一年內完成。
國家知識產權局對入選項目給予業務指導和政策支持，優秀實施項目在國家地理標志產品保護示范區申報評定中予以優先考慮。各地知識產權管理部門對入選地理標志加強資源保障，組織專家開展專業指導，協調各方推動解決工程實施中的重點難點問題。
五、工作要求
為保障各項任務順利實施，《實施方案》提出了一系列工作要求。一是加強組織領導，制定完善相關政策措施，建立健全工作推進機制，加強部門協調聯動，強化人才支持和條件保障。二是加強實施管理，跟蹤監測地理標志保護工程項目實施情況，組織開展驗收評估，將通過驗收的列入國家地理標志保護工程入選地理標志，工作成效納入年度知識產權保護相關考核。三是加強宣傳總結，加大對地理標志保護工程實施進展和工作成效的宣傳，選樹典型，總結推廣經驗做法和典型案例。