近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標志保護工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
黨中央、國務(wù)院高度重視地理標志保護工作，將“實施地理標志保護工程”納入《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》等重要政策文件，在《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》15個專項工程中設(shè)立“地理標志保護工程”專項，明確提出重點任務(wù)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)完善地理標志保護政策體系，強化地理標志保護。2021年5月，會同國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強地理標志保護的指導(dǎo)意見》，加強地理標志領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2021年11月，制定印發(fā)地理標志領(lǐng)域第一個五年規(guī)劃，進一步明確加強地理標志保護和運用的發(fā)展目標和重點任務(wù)。“十四五”以來，不斷提高地理標志審查認定質(zhì)量和效率，持續(xù)開展專用標志使用核準改革試點和國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地加強地理標志行政保護和執(zhí)法協(xié)作，加大地理標志保護宣傳和培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進中歐互認互保協(xié)定落實，取得一定成效。
為進一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》目標任務(wù)，進一步細化工作舉措，明確工作路徑，切實保障地理標志保護工程落地見效，研究起草了《實施方案》。
二、總體考慮
一是明確總體要求和工作目標。提出堅持以高水平保護為主線，布局一批引領(lǐng)帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖浚蛟煲慌乩順酥颈Ｗo重點產(chǎn)品，充分發(fā)揮地理標志保護的重要作用，有效支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。把握新形勢新要求，聚焦當前地理標志保護工作亟需解決的突出問題，進一步細化重點任務(wù)，推動地理標志保護能力和水平顯著增強。
三是統(tǒng)籌兼顧，明確保護工程與現(xiàn)有工作的關(guān)系。加強保護工程與國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)、地理標志運用促進工程的銜接，兼顧專門保護和商標保護兩種途徑。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》圍繞工作目標提出七方面重點任務(wù)。
一是建立健全地理標志保護制度體系。推動制定實施地理標志保護地方性專門法規(guī)，建立完善地理標志保護標準體系，健全規(guī)范保護管理政策體系。推進運用地理標志保護手段，加強道地中藥材和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護。
二是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地理標志保護機制。加強地理標志專門保護與商標保護、動植物品種登記、企業(yè)名稱登記等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立地理標志產(chǎn)區(qū)等級劃分和產(chǎn)品質(zhì)量特色品級劃分機制。
三是建設(shè)地理標志重點保護資源名錄。開展地理標志資源普查，采集基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)及代表性實物資料。建立完善地理標志保護檔案，匯集聯(lián)通不同類型及不同部門的資源數(shù)據(jù)。
四是強化地理標志特色質(zhì)量保證控制。鼓勵建立地理標志來源追溯機制。構(gòu)建地理標志質(zhì)量保證體系。遴選發(fā)布特色質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)名錄。
五是加大地理標志保護監(jiān)管力度。開展電商領(lǐng)域地理標志侵權(quán)線索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，建立完善侵權(quán)投訴舉報機制。定期組織開展保護專項行動，公開發(fā)布典型案例。
六是加快促進地理標志全面發(fā)展。加強地理標志保護工程與運用促進工程的銜接，促進地理標志與“老字號”“非遺”等融合發(fā)展，推動打造地理標志文旅項目和旅游線路，開發(fā)工業(yè)旅游，探索建設(shè)地理標志旅游基地。
七是夯實地理標志基礎(chǔ)保障。加大地理標志保護人才培養(yǎng)力度，組建專家團隊。大力開展品牌宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳地理標志，加強地理標志信息傳播利用。
四、組織實施
國家知識產(chǎn)權(quán)局每年組織開展工程項目申報工作，由省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門審核推薦，報國家知識產(chǎn)權(quán)局批準，縣級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門具體實施。實施單位根據(jù)《實施方案》明確的重點任務(wù)至少選擇2項具體項目進行實施，一年內(nèi)完成。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對入選項目給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，優(yōu)秀實施項目在國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)申報評定中予以優(yōu)先考慮。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門對入選地理標志加強資源保障，組織專家開展專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方推動解決工程實施中的重點難點問題。
五、工作要求
為保障各項任務(wù)順利實施，《實施方案》提出了一系列工作要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善相關(guān)政策措施，建立健全工作推進機制，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化人才支持和條件保障。二是加強實施管理，跟蹤監(jiān)測地理標志保護工程項目實施情況，組織開展驗收評估，將通過驗收的列入國家地理標志保護工程入選地理標志，工作成效納入年度知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)考核。三是加強宣傳總結(jié)，加大對地理標志保護工程實施進展和工作成效的宣傳，選樹典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法和典型案例。
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