“知識產(chǎn)權是創(chuàng)新發(fā)展的基本制度，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。”今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民進中央副主席、國家知識產(chǎn)權局副局長何志敏提交了多件提案，呼吁加快完善中國特色知識產(chǎn)權法律體系。

“中共二十大報告提出，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。這是我們實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面激發(fā)創(chuàng)新活力的一項關鍵舉措。”何志敏表示，經(jīng)過40多年的努力，我國已經(jīng)建立與國際通行做法相一致的知識產(chǎn)權法律制度體系，走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，取得了歷史性成就。

“新時代十年，我國知識產(chǎn)權大國地位牢固確立，有效支撐創(chuàng)新型國家建設。民法典確立知識產(chǎn)權制度基本原則，專利法、商標法、著作權法完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的懲罰性賠償制度，侵犯知識產(chǎn)權賠償?shù)蛦栴}徹底轉變。”何志敏表示，貫徹落實新發(fā)展理念，有效維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)正當權益，必須將知識產(chǎn)權保護放在更加突出的位置，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大的知識產(chǎn)權制度保障。

“目前，我國知識產(chǎn)權法律體系的系統(tǒng)性仍有待加強，優(yōu)勢傳統(tǒng)領域和新興領域知識產(chǎn)權保護規(guī)則還有待完善，知識產(chǎn)權領域專門法也在一定程度上存在短板。”何志敏認為，知識產(chǎn)權法律體系要適應高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須有一部綜合性法律作為統(tǒng)領。他建議加快立法研究進度，早日形成具有中國特色的統(tǒng)領性知識產(chǎn)權基礎性上位法。

具體到知識產(chǎn)權領域專門法的完善，何志敏介紹，近年來，國家知識產(chǎn)權局在充分調(diào)研論證的基礎上，已形成商標法全面修改草案并完成公開征求意見，獲得了有關部門、產(chǎn)業(yè)界、法律專家等的廣泛認同。在地理標志立法方面，國家知識產(chǎn)權局經(jīng)過深入調(diào)研論證，已經(jīng)形成地理標志條例（草案），即將公開征求意見。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的有力保障，更是激勵數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新的關鍵因素。然而當下，我國法律尚未對數(shù)據(jù)產(chǎn)權作出明確規(guī)定，數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的缺失成為數(shù)據(jù)要素市場培育的重大掣肘。對此，何志敏提出，應盡快厘清數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權所有權的界限，明確保護客體范圍、授權確權程序，從而建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。

“具體來說，應賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者一系列數(shù)據(jù)權利，激勵數(shù)據(jù)收集、加工、使用和流通。同時，建立第三方強制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益。”何志敏還建議，在管理層面，應建立賦權性的數(shù)據(jù)登記公示制度，降低各方確權、用權和維權成本，推動數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展。

“我們要將堅持人民至上的根本要求和中共中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的決策部署體現(xiàn)在知識產(chǎn)權法律體系建設和法律實施的全過程中，既要突出知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新的基本保障作用，也要彰顯知識產(chǎn)權驅動創(chuàng)新發(fā)展的引領作用。”何志敏說。（記者　楊柳）