為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平法治思想中堅持以人民為中心的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于“提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率”的重要指示精神，近年來，我局持續(xù)開展專利審查提質(zhì)增效工作，推動我國專利審查質(zhì)量和效率持續(xù)提升。此次專利法實施細(xì)則修改中，也進(jìn)一步完善了專利審查制度。

一是規(guī)制非正常專利申請。誠實信用原則是民法的基本原則，要求民事主體在民事活動中應(yīng)當(dāng)誠實、守信，正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)，在專利領(lǐng)域中也應(yīng)如此。為規(guī)制申請人和專利權(quán)人在專利領(lǐng)域中的不誠信行為，例如抄襲現(xiàn)有技術(shù)、提交虛假數(shù)據(jù)、濫用專利權(quán)等，專利法第四次修改新增第二十條，就申請專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用原則作出明確規(guī)定。為了使專利法第二十條更具有可操作性，專利法實施細(xì)則進(jìn)一步從專利審查角度對誠實信用原則的內(nèi)容和法律后果作了明確，規(guī)定申請專利應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。提出各類專利申請應(yīng)當(dāng)以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，不得弄虛作假，并將其作為駁回和無效條款。同時，還增加了申請人或?qū)＠麢?quán)人違反誠實信用原則的行政處罰。

二是壓縮保密審查期限。此次修改進(jìn)一步完善了向外申請保密審查制度中向申請人發(fā)出保密審查通知以及作出保密決定的具體時限，對此前以逾期無意見即許可的形式作出調(diào)整，并將向申請人發(fā)出保密審查通知和作出保密決定的時限由4個月、6個月分別壓縮為2個月和4個月，情況復(fù)雜的可以延長2個月，更好地維護(hù)了申請人的利益。

三是增加延遲審查制度。在細(xì)則中規(guī)定了申請人可以對發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請?zhí)岢鲅舆t審查請求，從而使審查周期更好地與專利的市場化運(yùn)作相協(xié)調(diào)、相匹配，滿足創(chuàng)新主體多樣化需求。

四是完善復(fù)審制度，為依職權(quán)審查留有空間。由于“依職權(quán)審查”長期以來僅在部門規(guī)章中規(guī)定，在上位法中并沒有明確依據(jù)，對于依職權(quán)審查的規(guī)范性要求也沒有形成完整的法律規(guī)則。因此，此次細(xì)則修改明確增加，除當(dāng)事人申請外，國務(wù)院專利行政部門還可以就專利申請中存在其他明顯違反專利法和專利法實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的情形予以審查。