——《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年》印發(fā)
實(shí)施高價(jià)值專利培育示范工程、商標(biāo)品牌培育工程、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動等一批在全國具有引領(lǐng)性的重要發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建“1+13+N”全鏈條保護(hù)體系，建立長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作共商機(jī)制……近日，江蘇省委、省政府印發(fā)《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》），多項(xiàng)舉措推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。
“《綱要》的制定印發(fā)，是江蘇貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的必然要求，也是江蘇切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國上來的又一重要舉措。”江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平表示。
錨定目標(biāo)，描繪強(qiáng)省藍(lán)圖
近年來，江蘇知識產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)一直走在全國前列，2021年每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)13.99件。《綱要》全面細(xì)化落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》，緊密銜接《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，從戰(zhàn)略高度和新發(fā)展階段要求出發(fā)，對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)作出整體部署，系統(tǒng)謀劃江蘇知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方略。
《綱要》提出“兩步走”發(fā)展目標(biāo)，到2025年，在全國率先基本建成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率大幅提升；到2035年，知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力達(dá)到世界先進(jìn)水平，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，江蘇特色、國內(nèi)引領(lǐng)、國際一流的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省全面建成。
在總體思路上，《綱要》提出要緊扣“一個主題”，即推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在江蘇現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。在工作推進(jìn)中，把握“五個原則”：堅(jiān)持綜合治理、嚴(yán)格保護(hù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)動力，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、質(zhì)量引領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略協(xié)同、融合發(fā)展，堅(jiān)持開放交流、合作共贏；落實(shí)“六大任務(wù)”，即實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
特別是《綱要》按照知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)要求，結(jié)合江蘇知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際，提出加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展，打造制度更完善、保護(hù)更嚴(yán)格、運(yùn)行更高效、服務(wù)更便捷、文化更自覺、人民更滿意的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。這是該省對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省特征進(jìn)行的首次概括。
質(zhì)量優(yōu)先，突出創(chuàng)新引領(lǐng)
《綱要》要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。《綱要》以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為重中之重，既全面細(xì)化落實(shí)了國家要求，又體現(xiàn)了江蘇知識產(chǎn)權(quán)工作的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。
在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面，注重集成創(chuàng)新。《綱要》明確，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判工作，嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。進(jìn)一步優(yōu)化省、市、縣知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政裁決權(quán)力清單，明確職責(zé)權(quán)限和管轄范圍，打造一支相對獨(dú)立穩(wěn)定、專業(yè)化、職業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)隊(duì)伍。依法行使行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，強(qiáng)化對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的行政執(zhí)法、行政裁決和處罰力度。構(gòu)建以中國（江蘇）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為牽引、13個設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心全覆蓋、N個快速維權(quán)中心協(xié)同的“1+13+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
在優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制方面，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。《綱要》提出，實(shí)施高價(jià)值專利培育示范工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠季趾椭R產(chǎn)權(quán)儲備。實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，培育“專精特新”等創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動，培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強(qiáng)的世界一流企業(yè)。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)工程，培育建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，著力打造“知識產(chǎn)權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”平臺。實(shí)施專利導(dǎo)航工程，健全產(chǎn)業(yè)集群品牌、版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群等培育機(jī)制，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
面向需求，體現(xiàn)發(fā)展特色
在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)中，如何體現(xiàn)江蘇特色、發(fā)揮江蘇優(yōu)勢？《綱要》聚焦實(shí)際需求，著力打造與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展支撐體系。
圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展，《綱要》提出，健全長江經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作共享機(jī)制，完善長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展共商機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作、信息互聯(lián)互通、高層次人才共享。充分發(fā)揮江蘇專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)特色優(yōu)勢，推動知識產(chǎn)權(quán)支撐服務(wù)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興行動計(jì)劃，推動專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
針對知識產(chǎn)權(quán)人才需求，《綱要》提出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略布局，集聚高端人才，建設(shè)人才高地，形成江蘇省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和骨干人才的雁陣格局。支持國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培養(yǎng)。完善應(yīng)用型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。
“《綱要》是江蘇推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展的指南針、路線圖，我們將發(fā)揮江蘇比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群優(yōu)勢，全力打造知識產(chǎn)權(quán)‘五區(qū)五高’，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)江蘇智慧。”支蘇平表示。（記者 吳珂）