科技孵化器于20世紀五十年代在美國發源，于21世紀之初在中國發展，并隨著大眾創業、萬眾創新深入推進得以快速壯大，在振興區域經濟、培養新的經濟增長點等方面發揮了巨大作用。但隨著時間的推移，特別是遭遇2020年疫情考驗，部分孵化器運營問題也逐漸顯露出來。本文以構建重慶市科技創新孵化體系為背景，提出加快專利大數據服務科技孵化體系轉型升級，逐步建立核心服務能力和市場競爭力，健全科技孵化體系，優化市場環境，加快科技成果轉化等舉措，以期為實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略、推進西部（重慶）科學城“五個科學、五個科技”建設方案提供理論參考。
當前，重慶市科技創新孵化體系面臨著信息化基礎薄弱、專業化人才缺乏，技術服務薄弱、產業發展路徑不清晰，創新源頭服務欠缺、成果轉化效率低等方面的問題。重慶市摩托車（汽車）知識產權信息中心組織專業團隊開展專項課題研究，從加強新形勢下孵化體系升級的頂層設計、加強大數據服務孵化體系升級的標準和試點建設、加強孵化體系與成果轉化體系機制創新等方面提出建設性意見。
諸多問題亟待解決
據科技部火炬中心《中國創業孵化發展報告2020》數據顯示，截至2019年底，全國創業孵化載體數量達到1.3206萬家，其中孵化器5206家，眾創空間8000家。共有國家備案的創業孵化載體3065家，國家備案的專業化眾創空間73家。重慶于1988年建立最早的一批國家級高新技術創業服務機構，“十三五”期間，市級以上孵化器77家，包含國家級孵化器15家，綜合性孵化器為50家，專業型孵化器27家；市級以上眾創空間287家，國家備案的眾創空間43家。從國家級孵化平臺的數量和專業性角度分析，重慶市科技創新孵化工作存在不少差距，主要存在幾個方面的問題。
首先，信息化基礎薄弱，專業化人才缺乏。目前，重慶市孵化服務整體處于載體驅動型向服務驅動型轉變的初級階段。一是信息化服務薄弱。孵化器服務領域以軟件、電商、文創等軟產品服務居多，主要提供物業場地、網絡水電、工商財稅等基礎服務，在技術創新研發、創新資源整合及創新服務方面的信息化能力缺乏。創業者對于所處的行業動態不明晰、競爭環境不清楚，創新研發缺乏方向性指引。二是專業化人才匱乏。隨著重慶市孵化體系的快速發展，對專業管理服務人才的需求日益增大，但重慶市在創新創業載體投資建設、經營管理、專業服務等方面的人才供給卻嚴重不足，無法滿足當前全市孵化服務載體發展的需求。
其次，技術服務薄弱，產業發展路徑不清晰。在當前國際和國內經濟形勢的雙重壓力下，企業只有將更多的精力投入到技術創新過程中，將擁有核心技術和知識產權作為企業參與市場競爭的基本要素，才有可能在日益變化的外部環境中獲得持續性的發展。然而，通過對重慶多個孵化器（眾創空間）企業進行實地深入調研，課題組發現存在諸多問題。一是產業動態和路徑不清晰。創新型企業需要明確其在相關領域面臨的國際國內環境，許多入駐小微企業、甚至規模較大的企業在創新過程中都存在自身定位判斷不準、技術路徑不清晰、創新效率不高等問題。二是前瞻性技術服務薄弱。通過專利大數據深入分析技術發展趨勢及競爭全景，可幫助企業明確自身在產業鏈、技術鏈、創新鏈中所處的發展定位及優劣勢，前瞻識別、研判可能的發展風險及挑戰，明確未來技術發展方向及可能的發展路徑，為其制定發展規劃、支撐創新決策、引領技術研發、優化成果保護、獲取競爭優勢等提供智力支持，但目前孵化器能提供類似服務的較少。
最后，創新源頭服務欠缺，創新成果轉化效率低。實地調研走訪發現，一部分孵化器由于缺乏收入來源關門歇業或依靠政府購買服務勉強維持運營。這些孵化器自身的“造血”能力不強，基本不能夠進行獨立的市場化發展。根據分析，造成這種現狀，有兩個方面重要的原因。一是孵化器創新源頭服務不足。商業模式創業項目多，技術創業項目少，高校院所等源頭對接不暢，創新基礎薄弱，導致入駐企業或團隊創新成果較低，缺乏市場競爭力。二是成果轉化服務不足。孵化器對成果轉化的服務手段匱乏，高質量成果在源頭的創新培育以及轉化運用服務不足，企業或創新團隊研發成果轉化效率低，不能很好地形成市場價值。
專利大數據顯身手
圍繞新時期創業者和中小企業提出的行業動態分析、技術路徑遴選、高質量成果培育轉化等新問題，重慶市有關部門和單位開展了一系列探索實踐，特別是運用全球專利大數據在競爭對手、技術圖譜、產業導航等方面優勢，在傳統孵化器中升級構建以競爭對手動態供給為核心的科技創新孵化基礎服務、以“專利導航標準”為特色的技術路徑篩選服務、以“運營四步法”為關鍵的源頭孵化創新及科技成果轉化服務等三大體系，并在10家孵化器初步升級相關管理與服務，取得了一定的效果。為加速在孵創業者和中小企業的人才培養、資源對接、技術升級和成果轉化運用，進一步形成基于大數據的科技創新孵化生態發展新模式，并提出系列建設性方案。
首先，加強新形勢下孵化體系升級的頂層設計。一方面，加強孵化體系升級問題研究，形成輿論導向。鑒于孵化器已經經歷多年的發展，科技孵化的思路、措施、任務、目標以及對象正在發生積極的變化，建議全市組織開展新形勢下科技企業孵化創新大討論，從思想和觀念上進行一次思想解放，全面展示重慶創新孵化成果，吸收國內外創新孵化的先進經驗和做法，推動各級孵化器真正建立市場化的成長路徑，用輿論引導孵化從業者改變經營意識和運營模式，為重慶市高質量發展和即將面臨的成渝地區雙城經濟圈孵化升級打下堅實的思想基礎。
另一方面，建立購買專業服務的孵化器升級支撐機制。大數據升級的架構和模式，需要政府部門組織研究，結合各個孵化器的應用需求，以及主管部門對孵化數據的全面掌握需求，綜合設計相應的服務模式，以減少孵化體系大數據升級后的各種更改、更新和應用成本；同時，大數據具有“匯通用”的特性，數據的采集、清洗、應用，需要大量的時間和設計運用試驗，政府資金的前瞻性支持尤為重要。建議進一步優化政府資金對孵化器的支持模式，調整和增加對孵化器大數據升級的支持力度，采取政府購買服務或其他方式，建立財政資金對孵化器大數據升級的良性支撐機制。
其次，加強大數據服務孵化體系升級的標準和試點建設。一方面，圍繞高校創新圈打造一批孵化升級示范點。充分發揮高校在創新孵化中的作用，與當前科技企業孵化從商業模式孵化向技術成果孵化轉型的趨勢是吻合的。2019年，教育部、國家知識產權局、科技部聯合印發《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》，突出了專利申請前評估和高價值專利培育轉化的要求，進一步說明專利大數據分析在科技研發和成果轉化中的重要作用。“運營四步法”在環西南大學創新圈運行半年，幫助篩選和培育一批高價值專利組合，受到國家有關部委采納和市場應用，證明率先在高校開展一批大數據升級試點，能夠有效積累經驗，借助高校豐富的創新成果和較完備的人才優勢，可以闖出一條特色的孵化升級道路。建議圍繞重慶市環高校創新生態圈打造一批孵化升級示范點，為解決孵化器在創新源頭培育以及在創新后端的成果運用轉化上探索經驗。
另一方面，完善建設標準，打造專業化創新孵化服務團隊。科技企業孵化體系升級的關鍵，在于能否形成專業化的創新孵化服務團隊。除了思想動員、輿論影響和試點推進，關鍵的手段在于標準引領。目前的考核體系囿于全國孵化器管理考核體系模式，物業場地、網絡水電、工商財稅等基礎服務要求具體、量化指標多，在技術創新研發、創新資源整合及創新服務方面指標少，對大數據、專業化的特色孵化器引導性不足，沒有形成較強的導向作用，指標更多向孵化器級別、規模、產值、人員數量等傾斜，評價類別單一，不利于新型孵化器的產生和培育發展。以競爭對手動態供給為核心的科技創新孵化基礎服務、以“專利導航標準”為特色的技術路徑篩選服務、以“運營四步法”為關鍵的源頭孵化創新及科技成果轉化孵化服務在相關孵化器和服務領域均取得了較好的效果，建議在新一輪孵化器管理考核指標中予以吸納。可采取先試點再推廣的模式，也可采用特色孵化器建設引導模式，推動孵化器在大數據升級上獲取更強的核心服務能力和生存競爭力，帶動各類特色創新孵化服務團隊的建立和完善。
最后，加強孵化體系與成果轉化體系機制創新。一方面，加強孵化體系的全口徑管理。大數據升級后，各種專業化服務面臨相互融合、互相支持的新局面，孵化器也必將面對這一改變。孵化行業大數據升級發展最大的改變，就是科技創新孵化器進一步發展為與人才、市場監管、農業等多部門創業空間同臺競技、同步發展的平臺，建議在大數據升級中實現同步數據共享和數據資源管理服務。
另一方面，實行孵化器與科技成果轉化機構一體化機制創新。孵化器由于具備了行業動態分析、技術路徑遴選、高質量成果培育轉化等孵化服務，有利于形成科技創新生態發展新模式；同時，由于孵化器一邊對接源頭創新單位和成果，一邊發揮原有優勢，對團隊和企業需求及問題對接十分緊密，其成果轉化的相關機制設計必將更加合理，相關問題的反饋和解決也更加快捷。這勢必會倒逼原有科技成果轉化機構，包括高校和相關單位內設成果機構進行改革和創新，推動孵化機制和成果轉化機制的全面對接和創新局面的快速形成。因此，在政策設計上，要充分把握這一發展趨勢，將孵化器與科技成果轉化機構扶持政策有機結合、統一設計、統一評比、統一管理，在市場導向的潮流下，推動社會化機構的資源整合和高效運行。
（作者 劉偉 系重慶市摩托車（汽車）知識產權信息中心主任）