編者按

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要內(nèi)容，為打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條提供全方位、專業(yè)化的服務(wù)支撐。《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出，構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民。回顧“十三五”時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。展望“十四五”，站在新的起點(diǎn)上，以信息化、智能化提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，將為實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

專家點(diǎn)評(píng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)東風(fēng)正勁

在即將迎來第22個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日之際，撫今追昔，展望前瞻。凝視我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)事業(yè)，回顧過去憶迅速發(fā)展，高歌猛進(jìn)；瞻望未來看藍(lán)圖在手，前程似錦。從《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的厚積薄發(fā)到《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》的綱舉目張，我國(guó)多年來一以貫之、繼往開來地追求“全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平”；在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全鏈條中，創(chuàng)造是源頭、運(yùn)用是目的、保護(hù)是核心、管理是關(guān)鍵，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)尤其是公共服務(wù)，就是貫穿于全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的加速器與催化劑。

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》對(duì)新的歷史時(shí)期我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展引航導(dǎo)向并提綱挈領(lǐng)，前者在第六部分中明確規(guī)劃了要“建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”，后者所列的第三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是“構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民”。建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)在于加強(qiáng)覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給；建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和數(shù)據(jù)資源供給，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的信息加工和服務(wù)機(jī)制，藉以全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，整合促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

目標(biāo)已經(jīng)確定，航向已經(jīng)指明。站在第22個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上展望我國(guó)未來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)前景，前途光明，東風(fēng)正勁。可以預(yù)期，類似“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心”與“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)”及其省市、行業(yè)、專業(yè)各級(jí)配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)與年俱增、與時(shí)俱進(jìn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)將進(jìn)一步發(fā)展壯大，日新月異，資源共享，信息互利。相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)之新業(yè)態(tài)、新模式、新內(nèi)容也必將隨之百花齊放，五彩繽紛，推陳出新。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)勁，強(qiáng)國(guó)建設(shè)面貌新，又是一度四二六，展望前程好風(fēng)景。”（陶鑫良 作者系上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授）

為強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供高質(zhì)量服務(wù)供給

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更有質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用更為活躍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更強(qiáng)更大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理更為精準(zhǔn)，做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)創(chuàng)造、活運(yùn)用、強(qiáng)保護(hù)、精管理，這就必然需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的支撐保障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的延伸，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條的重要一環(huán)，更是全鏈條的基礎(chǔ)和支撐，能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條提供高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給——助力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合效能，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效，有力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門及相關(guān)政府部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基礎(chǔ)性服務(wù)，發(fā)揮著知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的保障性、主導(dǎo)性作用。“十三五”時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)已取得一定的成就。數(shù)據(jù)顯示，91%的省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，27%的地級(jí)市設(shè)立綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；34種專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、5100多萬條商標(biāo)基本信息向全社會(huì)開放；60家高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建成；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。這些成就為更進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)質(zhì)量和效能積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

2021年12月31日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、信息化設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)等四大方面作出了具體規(guī)劃。可以預(yù)見，在新發(fā)展階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“全鏈條服務(wù)、服務(wù)全鏈條”必將實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加便民利民、公共服務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施更加智慧便捷、公共服務(wù)供給更加豐富多元、公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固堅(jiān)實(shí)的“十四五”目標(biāo)也必將達(dá)成。（許春明 作者系同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

典型案例

專利分析 捕捉創(chuàng)新靈感

面向各地推廣應(yīng)用專利檢索分析系統(tǒng)，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局搭建服務(wù)平臺(tái)、持續(xù)助力市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力提升的一項(xiàng)重要舉措。目前，該系統(tǒng)已為創(chuàng)新主體提供服務(wù)70余萬次。新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)（下稱新一代系統(tǒng)）依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局豐富的專利數(shù)據(jù)資源，提供免費(fèi)、實(shí)用、方便、快捷的專利檢索與分析功能，充分發(fā)揮專利信息在創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用。2020年以來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷優(yōu)化完善新一代系統(tǒng)功能，新增國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類檢索，方便用戶從實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景出發(fā)進(jìn)行檢索查詢；升級(jí)自建庫(kù)及分享功能，支持用戶自建、共享多層級(jí)多分支專屬技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)據(jù)庫(kù)。

近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)部署29個(gè)新一代系統(tǒng)地方端，推動(dòng)廣東、天津、黑龍江、山東、江蘇、杭州、湖北地方端面向全國(guó)用戶開放高級(jí)賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)，向全國(guó)市場(chǎng)主體提供105個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專利數(shù)據(jù)檢索、分析和下載服務(wù)，系統(tǒng)服務(wù)能力顯著提升，服務(wù)效果日益顯現(xiàn)。截至2021年11月底，新一代系統(tǒng)累計(jì)為2.7萬余個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供專利檢索服務(wù)51萬次，專利分析10萬余次，專利著錄項(xiàng)目下載量達(dá)3314萬條，累計(jì)自建庫(kù)2164個(gè)。

與此同時(shí)，各地也通過多渠道、多形式推廣宣傳。2019年以來，黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極向省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)宣傳推廣新一代系統(tǒng)，滿足社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要需求，取得了顯著成效。在浙江，新一代系統(tǒng)已入駐浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)等省市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)、浙江工業(yè)大學(xué)等聯(lián)動(dòng)。

如今，新一代系統(tǒng)的用戶體驗(yàn)度和獲得感不斷得到提高，已成為社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體“找得到、學(xué)得會(huì)、離不開”的得力創(chuàng)新助手。

數(shù)據(jù)開放 共享知識(shí)寶庫(kù)

近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源主動(dòng)供給，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“應(yīng)開放盡開放”，滿足社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體的信息獲取需求，有效降低創(chuàng)新成本，切實(shí)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次開放中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了45種中外專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的可批量下載。此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上線歐盟商標(biāo)查詢系統(tǒng)，首次向公眾提供國(guó)外商標(biāo)信息查詢服務(wù)。

向主要電商平臺(tái)開放專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)平臺(tái)履行主體責(zé)任，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的又一舉措。2021年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開通和京東、阿里巴巴兩家電商平臺(tái)的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告共享試點(diǎn)接口。電商平臺(tái)在受理專利侵權(quán)投訴時(shí)，可一鍵鏈接查看專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，為電商平臺(tái)對(duì)專利侵權(quán)投訴的快速處置提供了有力數(shù)據(jù)支撐。

在國(guó)際合作方面，根據(jù)中美歐日韓五局間國(guó)際協(xié)議，擴(kuò)大專利數(shù)據(jù)開放范圍。

此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局更新完善《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)規(guī)范（試行2020版）》，發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用指引》，明確專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用規(guī)范。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)優(yōu)化配置方案》等政策文件也相繼出臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用提供指引。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)“寶庫(kù)”可否進(jìn)一步公眾共享？知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息能否讓創(chuàng)新主體更加“觸手可及”？帶著知識(shí)產(chǎn)權(quán)“全鏈條服務(wù)、服務(wù)全鏈條”的目標(biāo)，答案還將繼續(xù)書寫。

服務(wù)清單 便民一目了然

知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”為創(chuàng)新主體解壓減負(fù)，實(shí)行告知承諾制改革促進(jìn)流程簡(jiǎn)化……2022年年初公布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項(xiàng)清單（第一版）》（下稱《清單》）明確49項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)三大類別，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革再出一項(xiàng)有力舉措。

隨著“一網(wǎng)通辦”成為可能，“足不出戶”在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)成為越來越多公眾的選擇。近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷升級(jí)商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、專利電子申請(qǐng)系統(tǒng)，通過讓數(shù)據(jù)“多跑路”，實(shí)現(xiàn)群眾“少跑腿”。自去年起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全面推行商標(biāo)電子注冊(cè)證、專利電子證書，從申請(qǐng)到授權(quán)整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)線上電子化、信息化、智能化服務(wù)模式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)為創(chuàng)新主體解壓減負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，專利、商標(biāo)電子申請(qǐng)率分別達(dá)到98.8%和98.0%。

如今，專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可告知承諾制改革審批已在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，切實(shí)降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的制度性成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。日前，專利代理執(zhí)業(yè)許可審批、商標(biāo)專利質(zhì)押登記工作均已按照告知承諾制辦理，審批模式從“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。

圍繞《清單》內(nèi)容，部分地區(qū)結(jié)合自身服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，建立了地方清單體系。廣東、河北、湖南、安徽等近20個(gè)省（市、區(qū)）制定了地方公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明晰了《清單》中落地地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)及辦理方式。

公共服務(wù)有“三化”，營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。《清單》的發(fā)布和落實(shí)推動(dòng)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，讓我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)再次邁出重要而堅(jiān)實(shí)的發(fā)展步伐。

灣區(qū)互聯(lián) 服務(wù)一站集齊

2021年，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署深切回應(yīng)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求，在大灣區(qū)內(nèi)地九市知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口面向公眾開展香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)一般咨詢服務(wù)，在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)合作領(lǐng)域邁出了重要一步。

同年10月20日起，社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體可在大灣區(qū)內(nèi)地十二個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口咨詢香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，更多創(chuàng)新主體不用專程赴港即可了解香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般性業(yè)務(wù)辦理流程和相關(guān)資訊。

近年來，廣東深入貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極推進(jìn)大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，在促進(jìn)粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)互聯(lián)互通、積極探索構(gòu)建“一站式”的大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)方面做出有益探索，為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)“廣東智慧”。

今年3月，《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》（下稱《條例》）施行。《條例》提出，中新廣州知識(shí)城將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、商用化、交易、融資、鑒定、法律和培訓(xùn)等全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；建立粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換共享。

早在2019年，廣州、深圳兩市，便各自發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，“牽手”共促知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)上，廣州、深圳兩市市場(chǎng)監(jiān)管部門達(dá)成《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)共享機(jī)制。（實(shí)習(xí)記者　蘇悅）