企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%、市場主體總量超過1.5億戶、可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦……政府工作報告呈現(xiàn)的2021年成績單中，這些數(shù)據(jù)讓人眼前一亮。同時，報告的一系列新部署，也讓人從中讀出中國經(jīng)濟更重創(chuàng)新、更加綠色，更堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展。

讓創(chuàng)新動力更足

此時，全國人大代表、航天員王亞平正在距離地面400公里的太空“出差”。她和同事翟志剛、葉光富已經(jīng)在中國空間站駐留將近5個月。

國家衛(wèi)星氣象中心副主任張興贏委員為中國航天科技的進步“點贊”，僅去年一年我國就進行了50多次發(fā)射，很多技術(shù)取得新突破。

依靠創(chuàng)新，是提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵之道。政府工作報告提出，實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%、對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠、啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目、著力培育“專精特新”企業(yè)……一系列舉措發(fā)力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，勾勒出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路線圖。

研發(fā)投入在一定程度上被視為衡量“創(chuàng)新力”的重要指標。從2012年到2021年，全國研發(fā)經(jīng)費投入從1.02萬億元增長到2.79萬億元，占GDP比重從1.97%增長至2.44%。

翻開預(yù)算報告，今年我國繼續(xù)嚴控中央部門支出，但對教育、科技的投入不納入壓減范圍。從全國看，今年科學(xué)技術(shù)支出增長7.2%。

當前優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才的短缺，成為一些企業(yè)發(fā)展的“痛點”之一。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長王娟玲代表注意到，政府工作報告提出，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

她說，要逐步構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、梯度發(fā)展的人才培育體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

未來，中國制造“骨骼”將更加強健，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將動力更足。

讓發(fā)展成色更綠

環(huán)境美不美，生態(tài)好不好，關(guān)系人民福祉和永續(xù)發(fā)展。政府工作報告提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。一方面部署加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；一方面提出有序推進碳達峰碳中和工作，推動能源革命，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系等。

預(yù)算報告提出，中央財政大氣污染防治資金安排300億元、增加25億元；水污染防治資金安排237億元、增加20億元；重點生態(tài)保護修復(fù)治理專項資金安排170億元、增幅達42.9%；研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金；完善清潔能源支持政策……

黨的十八大以來，我國取得了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡。2021年地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%，北京市空氣質(zhì)量首次全面達標，人們享受到更多藍天白云的好天氣。

能源在變“綠”。北京冬奧會上，3大賽區(qū)26場館實現(xiàn)100%綠電供應(yīng)。我國清潔能源消費量占比提升至25.5%。

綠色消費理念更加深入人心。2021年新能源汽車產(chǎn)銷量均超過350萬輛，同比增長1.6倍。

推動綠色低碳發(fā)展，要嚴控高耗能、高排放、低水平行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，同時加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。未來，綠色生產(chǎn)生活方式將加快形成，我們生活的家園將更綠更美。

讓市場活力更強

1.5億戶市場主體，是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)。面對下行壓力，政府工作報告釋放了為企業(yè)減負紓困、更大激發(fā)市場活力的信號。

——減稅與退稅并舉，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元。

——降低企業(yè)經(jīng)營成本，引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費，進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費，開展涉企違規(guī)收費專項整治行動等。

“新政策聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)和科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準度更高，將釋放多重政策紅利。”浙江華海藥業(yè)總裁陳保華代表說。

移動支付廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)購物、在線學(xué)習(xí)、遠程辦公等成為工作生活新方式。去年，我國實物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到社會消費品零售總額的約四分之一。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，讓人們的生活更加便利，更催生了生機勃勃的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。

如何做大做強數(shù)字經(jīng)濟？政府工作報告專門部署促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G規(guī)模化應(yīng)用，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)……

未來，牢牢抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新引擎，為老百姓創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。（記者　高敬　戴小河）