2021年，我國市場主體總量已突破1.5億戶。在世紀疫情沖擊，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定的情形下，取得這樣的成績極其不易，又絕非偶然。

政府工作報告提出，今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。參加全國兩會的代表委員們表示，應繼續(xù)優(yōu)化和落實助企紓困政策，穩(wěn)定發(fā)展預期。

減稅降費助企紓困

受疫情等因素影響，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營壓力不小，中小微企業(yè)、個體工商戶面臨的困難尤其多。市場主體是經(jīng)濟的力量載體，承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。

全國人大代表、藍頓旭美食品有限公司董事長郝旭說，近些年山西出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措。作為全國較早涉足冷凍薯制品的企業(yè)，他的公司享受了土地使用稅減免等優(yōu)惠政策。

2021年，我國新增減稅降費超過1萬億元，極大緩解了市場主體經(jīng)營壓力。今年政府工作報告提出，實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元。政策延續(xù)在意料之中，力度之大卻又在郝旭代表意料之外：“有了國家支持，我們有信心乘勢而上。”

金融是實體經(jīng)濟的血脈，血脈通，肌體才能健碩。多位全國政協(xié)委員表示，金融支持市場主體還有很大提升空間。

全國政協(xié)委員、福建省石獅市大帝集團有限公司董事長呂培榕表示，經(jīng)濟困難時期，金融機構(gòu)應慎重抽貸、斷貸。“任何一個能走過10年甚至更長時間的中小企業(yè)，都經(jīng)歷過風浪波折，有韌性和修復能力。遇到暫時困難，應當給他們一些緩沖時間。”他建議，可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營年限、征信、納稅等情況細分，用大數(shù)據(jù)篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進企業(yè)與金融機構(gòu)雙贏。

中小企業(yè)想融資，離不開良好的征信記錄。全國政協(xié)委員、北京京奧港集團董事長王子華認為，在民營企業(yè)征信修復、資產(chǎn)追討等問題上，亟需落實最高法相關(guān)解釋。

對那些長期經(jīng)營良好、暫時陷入財務糾紛的企業(yè)，可考慮區(qū)別對待，盡量不搞一刀切。“能多保一個企業(yè)盡量保。”王子華委員說，這也是落實國家“六穩(wěn)”“六保”政策的具體要求。

依法治企穩(wěn)定預期

“法治環(huán)境是營商環(huán)境的重要一環(huán)。”全國人大代表、甘肅工商聯(lián)副主席王剛對此深有感觸。2021年12月，甘肅省出臺《關(guān)于省工商聯(lián)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送有關(guān)營商環(huán)境問題線索的工作辦法（試行）》，進一步明確了問題線索的移送、接收、辦理和反饋渠道，確保影響營商環(huán)境的問題線索能及時處置。“這是前所未有的創(chuàng)新，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了強有力保障。”王剛代表說。

類似的基層實踐在神州大地不斷涌現(xiàn)，顯著改善了我國營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行《營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境國際排名已從2013年的第91位躍升至目前的第31位。與此同時，市場主體期待營商環(huán)境持續(xù)改善，以夯實中國全球第二大經(jīng)濟體地位。

“國家已經(jīng)出臺了不少好政策，但還需要營造數(shù)智化、資源化、安全化、誠信化優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓好政策高質(zhì)高效落地落實。”全國政協(xié)委員、民建天津市委會副主任委員孫太利建議，可搭建智慧紓困平臺，對經(jīng)營困難企業(yè)的問題科學診斷與幫扶；引導企業(yè)經(jīng)營者將誠信建設嵌入日常經(jīng)營活動中，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。

全國政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評估協(xié)會副會長范樹奎則把關(guān)注重點放在了完善產(chǎn)權(quán)保護制度，尤其是新業(yè)態(tài)產(chǎn)權(quán)制度上。“當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，但作為其核心載體的數(shù)據(jù)，依然面臨價值難計量、產(chǎn)權(quán)難界定、流通不順暢等問題。”范樹奎委員表示，當務之急是打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素交易流動瓶頸，讓數(shù)據(jù)連起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

在眾多政策中，市場主體最關(guān)心的還是預期穩(wěn)不穩(wěn)。王剛代表認為，政策制定應有更明確的負面清單。郝旭代表建議，要通過法律保護企業(yè)家合法權(quán)益，形成長期穩(wěn)定的發(fā)展預期，讓企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，為經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

“其實，民營企業(yè)就希望八個字——無事不擾，有事必到。”全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團公司董事局主席陳志列表示，“民營企業(yè)不需要特別的政策，只要一視同仁就足夠了。”

數(shù)據(jù)顯示，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。正是一個個市場主體釋放的能量，推動我國去年經(jīng)濟總量達到114萬億元。

驚蟄已過，春日漸暖。呂培榕委員說，企業(yè)家信心更足了，也想飛得更高，為國家培育出更多屹立于世界的民族品牌，早日實現(xiàn)中華民族偉大復興。（記者　佘穎　萬政　張倩　原洋）