助企紓困政策如何更有效

超1.5億市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。受經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情等沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。過(guò)去一年，財(cái)政、貨幣等宏觀政策協(xié)同配合，加大助企紓困力度，全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

“國(guó)家出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，企業(yè)能夠擠出更多資金搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。”全國(guó)人大代表，金后盾專用裝備制造集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李彥平說(shuō)。

全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕給記者算了一筆賬：2021年齊魯制藥實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入33.2億元，同比增長(zhǎng)25.3%，預(yù)繳所得稅享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除2.48億元；同時(shí)，企業(yè)持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資，享受固定資產(chǎn)一次性計(jì)提折舊優(yōu)惠政策抵稅2.93億元。

“去年以來(lái)，受疫情等多種因素交織影響，醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大挑戰(zhàn)。我們充分利用國(guó)家出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，尤其是享受到了國(guó)家在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面的稅費(fèi)優(yōu)惠，把返還資金和節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用運(yùn)用到研發(fā)中，加速推進(jìn)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度。”李燕代表說(shuō)。

減稅降費(fèi)政策，加上精細(xì)化的服務(wù)，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境也越來(lái)越好。“稅務(wù)部門推出的一系列服務(wù)舉措，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，使得港澳臺(tái)僑商‘留廈（廈門）來(lái)’發(fā)展更有信心。”全國(guó)政協(xié)委員、華僑大學(xué)黨委書(shū)記徐西鵬說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、威達(dá)高科技控股有限公司董事長(zhǎng)周桐宇認(rèn)為，當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大困難。

今年宏觀政策如何進(jìn)一步助企紓困、促企發(fā)展？政府工作報(bào)告提出，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

根據(jù)部署，今年將實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，特別是對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

“今年實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，規(guī)模超出市場(chǎng)預(yù)期。減稅與退稅并舉，擴(kuò)大留抵退稅規(guī)模有助于緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，特別是釋放了企業(yè)在設(shè)備購(gòu)買時(shí)難以抵扣的資金，有助于增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的信心；同時(shí)，也鼓勵(lì)企業(yè)將更多資金投入到研發(fā)等生產(chǎn)活動(dòng)中?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。

今年新的組合式稅費(fèi)支持政策涉及稅種費(fèi)種多、企業(yè)戶數(shù)多，操作實(shí)施要求高、市場(chǎng)主體期待高，時(shí)間緊、任務(wù)重。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，采取一系列有力措施，全力以赴確保新的組合式稅費(fèi)支持政策這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落地生根。

政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

李彥平代表認(rèn)為，地方政府在開(kāi)展融資對(duì)接服務(wù)中已經(jīng)做了不少工作，但企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題依然存在。她建議，融資政策更精準(zhǔn)、更靈活，對(duì)稅務(wù)、燃?xì)?、水業(yè)、電力、保險(xiǎn)、公積金等涉企信息“一鍵整合”，暢通互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等銀企對(duì)接渠道，破解信息不對(duì)稱難題。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，今年貨幣政策將繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)。一方面，可以通過(guò)降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性，有利于金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本；另一方面，降低逆回購(gòu)、中期借貸便利等政策利率仍有空間和必要，這樣不僅會(huì)降低金融機(jī)構(gòu)的資金成本，從而引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下降，也有助于引導(dǎo)廣譜利率水平下降。

“要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤和就業(yè)，還需進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力?！敝芡┯钗瘑T建議，加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，完善政策性擔(dān)保、再擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度；發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用；進(jìn)一步提升對(duì)不良貸款率等指標(biāo)的監(jiān)管容忍度。

參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員表示，更大力度、靠前發(fā)力，是今年宏觀政策的突出特點(diǎn)，將為市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)注入更強(qiáng)動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供更有力支撐。（記者　曾金華　賀浪莎　陳果靜　李華林）