今年的全國兩會，“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”作為2022年工作任務之一被寫入政府工作報告，數(shù)字經(jīng)濟成為代表委員們關注的一大高頻熱詞。

數(shù)據(jù)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵性生產(chǎn)要素，該領域知識產(chǎn)權的保護和運用受到業(yè)內廣泛關注。《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》均提出，研究構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。其中后者設立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護專欄，從構建保護規(guī)則、促進數(shù)據(jù)資源利用和安全保護等方面進行了部署。就數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護和運用，中國知識產(chǎn)權報記者采訪了部分代表委員，聆聽他們對推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的真知灼見。

新業(yè)態(tài)需要新規(guī)則

“我國已經(jīng)進入一個前所未有的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為最有價值的資產(chǎn)之一，被稱為‘21世紀的石油’。但大數(shù)據(jù)的廣泛應用帶來了一系列問題，諸如數(shù)據(jù)隨意收集、使用不當，違規(guī)披露和竊取個人數(shù)據(jù)等事件頻發(fā)；數(shù)據(jù)權屬不清，導致相關法律糾紛不斷；大數(shù)據(jù)交易流轉缺乏可供遵循的規(guī)則，影響大數(shù)據(jù)的充分運用。”全國政協(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權服務促進中心主任謝商華在接受本報記者采訪時表示，我國亟待完善大數(shù)據(jù)相關立法，將大數(shù)據(jù)作為財產(chǎn)權也就是知識產(chǎn)權來保護，為數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權獲權、產(chǎn)權明晰、交易流轉和快速有效保護等提供可供遵循的規(guī)則。

“數(shù)據(jù)作為信息存儲和利用的結合體，應該說是新時期的一大重要生產(chǎn)要素。但數(shù)據(jù)又有其特殊性，我們在享受信息技術帶來的便捷性的同時，還面臨著知識產(chǎn)權被侵權的風險。” 全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長、國浩律師（南京）事務所黨委書記車捷認為，加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化改革的關鍵。只有加強保護，才能提高數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的配置效率，促進數(shù)據(jù)的自由流動、有序流動，從而激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和市場活力，最終實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展。

同樣認為數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護會對新技術新業(yè)態(tài)產(chǎn)生重大影響的，還有全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍。他表示，當前，新技術新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對國家相應的統(tǒng)籌謀劃和管理推動能力提出了更高要求。數(shù)據(jù)產(chǎn)權是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的核心問題，然而我國目前缺乏相關法律規(guī)定，亟須通過立法途徑加以完善。應加大數(shù)字經(jīng)濟關鍵核心技術司法保護力度，健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權司法保護規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。同時，要妥善審理涉數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)市場不正當競爭等案件，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)隱私等司法保護機制，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

新發(fā)展呼喚新實踐

在知識產(chǎn)權層面，應如何進行制度設計，迎接數(shù)字經(jīng)濟帶來的發(fā)展契機？

謝商華建議，應通過法律制定，為參與數(shù)據(jù)活動的各方提供穩(wěn)定明確的行為規(guī)則指引；明確大數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權即財產(chǎn)權屬性；明確大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權歸屬原則；明確大數(shù)據(jù)利用、流轉、交易的規(guī)則等。

“首先，要厘清數(shù)據(jù)的基本概念和權利屬性，以及數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密的關系；其次，要關注數(shù)據(jù)的分類問題，對于個人、商業(yè)、公共和政務等領域的不同數(shù)據(jù)，應制定不同的保護規(guī)則；再次，我們應研究數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權的關系，在實踐中，有些數(shù)據(jù)符合知識產(chǎn)權特征，可以受到知識產(chǎn)權保護，但有些數(shù)據(jù)屬于公開性質的信息，不涉及知識產(chǎn)權，如何利用及保護需要進一步研究。”車捷認為。

“數(shù)字產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護的難度較大，需要不斷創(chuàng)新保護模式，健全保護機制，必要時開展專項產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權保護行動。”全國人大代表，四川省知識產(chǎn)權服務促進中心黨組書記，省市場監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長趙輝如是說。

近年來，四川省高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，2019年成功獲批建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。2021年，《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（四川）建設工作方案》印發(fā)，提出力爭到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過2萬億元，占GDP比重達40%。

趙輝結合四川省知識產(chǎn)權工作，對如何加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識產(chǎn)權保護提出了相關建議。他表示，下一步，應通過“四箭齊發(fā)”，筑牢知識產(chǎn)權助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系：充分用好知識產(chǎn)權導航工具，加強對國內外相關專利信息資源的利用和分析，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的精準性，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群做大做強；充分用好知識產(chǎn)權評議工具，加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域重大經(jīng)濟科技活動的知識產(chǎn)權評議，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域精準招商引智，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目安全性；加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域高價值專利培育，支持企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域高價值專利育成中心，培育一批具有核心競爭力的專利和專利組合，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競爭力；加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權保護。

當前，我國部分地區(qū)已經(jīng)開展了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質押融資、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權公共存證等方面的積極探索。未來，知識產(chǎn)權的保護和運用還將與數(shù)字經(jīng)濟碰撞出怎樣的火花，帶來怎樣的發(fā)展新機遇？讓我們拭目以待。（記者　吳珂　馮飛）