創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。專利商標(biāo)審查工作作為獲權(quán)的基礎(chǔ)和保護(hù)的源頭，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中作用愈加顯著。十年來(lái)，我國(guó)不斷壓減專利商標(biāo)審查周期，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率，審查模式不斷創(chuàng)新，審查標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)更加便利，讓人民群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

審查效率顯著提高

高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓減至13.3個(gè)月，發(fā)明專利平均審查周期壓減至18.5個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月，一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期壓縮到了7個(gè)月……這是2021年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效交出的“成績(jī)單”。

這些年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著眼服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局，堅(jiān)持自我加壓、加大改革力度、創(chuàng)新改革舉措，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率持續(xù)提升，得到了申請(qǐng)人、權(quán)利人和創(chuàng)新主體的充分肯定。在專利審查方面，通過(guò)進(jìn)一步完善審查標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化審查模式，持續(xù)推進(jìn)專利審查工作理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，不斷提高審查質(zhì)量和審查效率；在商標(biāo)審查方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化審簽機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)審查提質(zhì)增效。

在一次專利審查與代理機(jī)構(gòu)交流座談會(huì)上，機(jī)構(gòu)代表對(duì)我國(guó)專利審查工作給出高度評(píng)價(jià)：“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年來(lái)在專利審查提質(zhì)增效方面取得了顯著成績(jī)，稱得上‘審查效率處于世界第一梯隊(duì)’的評(píng)價(jià)。”這一贊譽(yù)正是業(yè)界對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效工作的認(rèn)可。

近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立以國(guó)家需求和用戶滿意為導(dǎo)向的專利審查管理機(jī)制，向管理要效益；優(yōu)化審查資源配置，積極探索工作組審查等新模式，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ患涌旎ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，向技術(shù)要效率；抓好專利申請(qǐng)?jiān)搭^控制，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)行為，強(qiáng)化綜合治理。

為踐行知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的承諾，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定實(shí)施《一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期壓減工作方案》，統(tǒng)籌安排各環(huán)節(jié)工作要點(diǎn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和時(shí)限要求。

目前，高價(jià)值發(fā)明專利審查周期和商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期已提前完成國(guó)務(wù)院提出的五年改革目標(biāo)任務(wù)。到今年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將確保完成發(fā)明專利審查周期的壓減目標(biāo)任務(wù)，為持續(xù)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的支撐。

審查質(zhì)量持續(xù)提升

“近幾年，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效政策的落地，作為創(chuàng)新主體，能夠較為明顯地感受到專利審查質(zhì)量在不斷提升，專利審查周期在快速壓減，專利審查效率在顯著提升。”在一次專利審查與創(chuàng)新主體交流會(huì)上，一家通訊領(lǐng)域企業(yè)代表的發(fā)言引得在場(chǎng)眾人頻頻點(diǎn)頭。另一位在歐洲工作多年的專利律師則直言，中國(guó)近年來(lái)專利審查質(zhì)量和審查效率的提升使人驚喜，中外企業(yè)享受到了多樣化的便捷服務(wù)，受益匪淺。

誠(chéng)如很多創(chuàng)新主體感受到的，這十年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了巨大成就。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)把專利、商標(biāo)審查授權(quán)關(guān)，以高質(zhì)量審查促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)和高效益運(yùn)用。

在借鑒、傳承并不斷開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展的歷程中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)立了一套將現(xiàn)代管理理念和專利審查工作特點(diǎn)有機(jī)融合的、科學(xué)的審查質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，持續(xù)提高審查質(zhì)量。在專利審查方面，通過(guò)建立完善局、部、處三級(jí)審查質(zhì)量保障體系和審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，以及涵蓋全審查流程、各業(yè)務(wù)類型的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)機(jī)制，提升授權(quán)確權(quán)質(zhì)量。在商標(biāo)審查方面，2021年，實(shí)施“精準(zhǔn)改革年”活動(dòng)，完成商標(biāo)審簽機(jī)制改革，商標(biāo)審查工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

通過(guò)以上舉措，我國(guó)專利商標(biāo)審查質(zhì)量持續(xù)提高，2021年，專利審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)達(dá)85.7，連續(xù)12年保持在滿意區(qū)間，并且實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升。商標(biāo)審查質(zhì)量穩(wěn)步提升，2021年商標(biāo)注冊(cè)審查抽檢平均合格率達(dá)97.6%。

審查能力不斷強(qiáng)化

“生鐵百煉方成鋼”。這些年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近2萬(wàn)名專利商標(biāo)審查員踔厲奮發(fā)、篤行不怠，充分發(fā)揮提質(zhì)增效主力軍作用，以匠心鑄審查。

一組數(shù)據(jù)側(cè)面展現(xiàn)了專利商標(biāo)審查員的工作量——

在專利審查方面，“十三五”時(shí)期，共審結(jié)發(fā)明專利申請(qǐng)437.3萬(wàn)件、實(shí)用新型專利申請(qǐng)884.7萬(wàn)件、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)327.5萬(wàn)件，分別是“十二五”時(shí)期的2.2倍、2.4倍、1.2倍，完成PCT國(guó)際專利檢索26萬(wàn)件，是“十二五”時(shí)期的2.4倍。

在商標(biāo)審查方面，2021年首次實(shí)現(xiàn)年度商標(biāo)注冊(cè)審查量超1000萬(wàn)件，2200多名商標(biāo)審查員勠力同心，2021年共完成商標(biāo)審查審理超1400萬(wàn)件。其中商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查達(dá)1056.82萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)20.31%。

專利商標(biāo)審查工作作為獲權(quán)的基礎(chǔ)和保護(hù)的源頭，在激勵(lì)高水平創(chuàng)造、促進(jìn)高效益運(yùn)用中發(fā)揮著雙向傳導(dǎo)作用。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提質(zhì)增效金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)芦@得者劉永喆看來(lái)，審查員不但要低頭深耕審查的具體工作，還應(yīng)抬頭仰望知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)意義。從深入企業(yè)調(diào)研，到把握高價(jià)值專利的審查標(biāo)準(zhǔn)，再到領(lǐng)悟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，都讓廣大審查員的眼界更為開(kāi)闊，職業(yè)信念更加堅(jiān)定。

“隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查綜合能力的不斷提高，我國(guó)廣大企事業(yè)單位及專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也由此獲益多多。一方面，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)內(nèi)相繼孕育出了一批優(yōu)秀的資深專利、商標(biāo)審查員；另一方面，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位內(nèi)，乃至在全社會(huì)都帶動(dòng)和培養(yǎng)出了一大批專利、商標(biāo)方面的明白人和熱心人。”上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授陶鑫良坦言，審查員的成長(zhǎng)有效促進(jìn)了我國(guó)發(fā)明創(chuàng)造與科技創(chuàng)新的持續(xù)進(jìn)步，激發(fā)了我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)拓展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)更具現(xiàn)實(shí)意義。

智能化水平快速升級(jí)

實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查，離不開(kāi)信息化、智能化技術(shù)的加持。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已成為世界上專利文獻(xiàn)資源收藏最為豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)之一。

目前，專利審查和檢索系統(tǒng)智能化升級(jí)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。于2021年3月上線的智能化檢索系統(tǒng)，使用了新技術(shù)、完善了新功能、擴(kuò)充了新數(shù)據(jù)，大大提升了檢索效率和使用體驗(yàn)，迅速成為審查工作提質(zhì)增效的“好助手”。今年7月，智能化專利檢索及分析系統(tǒng)正式運(yùn)行，面向社會(huì)公眾用戶提供優(yōu)質(zhì)的專利檢索、專利分析和數(shù)據(jù)下載等服務(wù)。新系統(tǒng)收錄了105個(gè)國(guó)家與地區(qū)的專利數(shù)據(jù)資料，提供了11種檢索分析方式，有效提升社會(huì)公眾專利檢索分析便利化水平。

同時(shí)，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)和管理系統(tǒng)智能化水平也在顯著提升，商標(biāo)業(yè)務(wù)電子申請(qǐng)比例大幅提高，商標(biāo)從申請(qǐng)到發(fā)證實(shí)現(xiàn)全程電子化。2018年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)局商標(biāo)局上線運(yùn)行商標(biāo)數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)，向社會(huì)公開(kāi)現(xiàn)有商標(biāo)全部存量數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高商標(biāo)審查的透明度和商標(biāo)公共服務(wù)水平，為商標(biāo)注冊(cè)便利化改革強(qiáng)化技術(shù)支撐和智能水平。

十年成就使人振奮，十年經(jīng)驗(yàn)給人啟迪。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查全面提質(zhì)增效，為我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變匯聚奮進(jìn)的力量。（記者 陳婕）

十年述評(píng)：

決勝審查提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)自主創(chuàng)新能力的重要制度和基礎(chǔ)保障，高效率、高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查是嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基石，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于創(chuàng)新主體而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查政策越完善，創(chuàng)新者越能從中受益，越能促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

審查周期是創(chuàng)新主體獲得專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)最直觀的參考指標(biāo)，一直被社會(huì)各界所關(guān)注。隨著科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域技術(shù)迭代更加迅速，創(chuàng)新主體對(duì)于壓縮專利審查周期、快速獲得確權(quán)的呼聲越來(lái)越高。在這個(gè)技術(shù)發(fā)展日新月異的時(shí)代，科學(xué)合理的審查周期，是創(chuàng)新主體獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時(shí)間保障。

審查質(zhì)量是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查的生命線。站位新時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也要圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主線開(kāi)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的背景下，高質(zhì)量的專利商標(biāo)審查，正是創(chuàng)新主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)保障。

創(chuàng)新所需，即審查所為。十年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)審查提質(zhì)增效取得重大進(jìn)展。審批能力大幅提升，審查質(zhì)量效率進(jìn)一步提高，審查模式不斷創(chuàng)新，審查標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)更加便利……這一系列成就的取得，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)更加凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)越發(fā)成為市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開(kāi)山斧”“點(diǎn)金石”，有利于創(chuàng)新主體快速獲得權(quán)利穩(wěn)定可靠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)收益，惠及社會(huì)，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全面完成審查提質(zhì)增效五年目標(biāo)任務(wù)的決勝之年。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，對(duì)照知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃確定的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，蹄疾步穩(wěn)抓落實(shí)，擼起袖子加油干，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)效進(jìn)一步提升，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（曉逸）