國家知識產權局局長  申長雨

去年受疫情影響，一年一度的中國知識產權保護高層論壇沒有如期舉辦。當前雖然疫情仍在全球蔓延，但是論壇得以如期舉行，充分說明了我國對疫情的有效防控。過去兩年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國知識產權保護工作又取得了一系列新的重要進展。

一是頂層設計不斷加強。習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過《關于強化知識產權保護的意見》，并由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施，提出99項重大舉措，將知識產權保護納入對地方黨委和政府的考核事項，有力推動了相關部署的落實。

二是法律制度進一步完善。新制定的民法典確立了知識產權保護的重大法律原則。專利法、商標法、著作權法順利完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的侵權懲罰性賠償制度，為嚴格知識產權保護提供了有力的法律保障。

三是知識產權審查質量效率持續提升。高價值發明專利審查周期壓減至14個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，均達到國際相同審查制度下的最快水平。發明專利審查結案準確率達到92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到96.7%。

四是行政保護力度進一步加大。建成40家知識產權保護中心和22家快速維權中心，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權渠道。出臺《商標侵權判斷標準》，修訂《專利糾紛行政調解辦案指南》，發布一批行政執法指導案例。兩年來，全系統共辦理專利侵權糾紛行政裁決案件8.1萬件。

五是知識產權國際合作深入推進。與世界知識產權組織續簽“一帶一路”知識產權合作協議，推動《視聽表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經貿協議、中歐地理標志保護與合作協定、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等知識產權磋商談判。建成國家海外知識產權糾紛應對指導中心和10家地方分中心，指導海外維權案件300多件。

中國保護知識產權的努力和成效得到了各方面的高度認可。國內知識產權保護社會滿意度提高到80分以上。我國在世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告》中的排名提升到第14位。中國美國商會最新發布的《2021中國商務環境調查報告》顯示，受訪的在華美國企業認為我國知識產權保護力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。

去年11月30日，中央政治局就加強我國知識產權保護工作舉行集體學習，習近平總書記發表重要講話，深刻闡明了知識產權事業改革發展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，強調了“五大關系”“兩個轉變”“六項指示”。圍繞習近平總書記重要講話，國家知識產權局開展了一系列學習宣傳和貫徹落實工作，向全系統發出學習宣傳貫徹的通知，研究印發了黨組貫徹落實的意見，提出134條具體舉措。當前，各項工作正在有序推進。

剛才，我們成功舉辦了2021年全國知識產權宣傳周主場活動，王勇國務委員代表國務院發表了重要講話。我們將按照王勇國務委員的講話要求，認真抓好各項工作的落實。

今年論壇的主題是“全面加強知識產權保護 推動構建新發展格局”，這也是我們圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神確定的，目的是更好地推動全社會學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，充分發揮知識產權對內激勵創新、對外促進開放的重要作用，支撐暢通國內大循環和國內國際雙循環。從對內激勵創新來講，加快科技自立自強是暢通國內大循環、塑造我國在國際大循環中主動地位的關鍵。從對外促進開放來講，新發展格局本身就是開放的、相互促進的國內國際雙循環，需要通過有效的知識產權保護，創造更具吸引力的營商環境，吸引更多的國外企業來華投資興業，開展經貿科技文化交流。

圍繞上述目標，下一步我們將從以下幾個方面開展工作。

第一，加快知識產權保護頂層設計。按照黨中央、國務院決策部署，盡快編制出臺面向2035年的知識產權強國戰略綱要和“十四五”國家知識產權保護和運用重點專項規劃，進一步明確目標、任務、舉措和實施藍圖。

第二，與時俱進完善知識產權法律制度。要加快完善相關知識產權法律法規，會同相關部門統籌推進專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。要推動提升有關法律的法律層級。積極推動地理標志專門立法，更好促進地理標志產業發展。要建立健全大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護規則，構筑未來發展新優勢。

第三，持續推動構建知識產權大保護工作格局。從機制上，要加強各方面的協同配合，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，構建大保護工作格局。從標準上，要推動審查授權標準、侵權判斷標準、行政執法標準和司法裁判標準相統一。從技術上，要強化人工智能、大數據等信息技術在知識產權審查和保護領域的應用，推動知識產權保護線上線下融合發展。從社會環境上，要加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產權的意識。

第四，強化知識產權源頭保護。一方面，要持續提高知識產權審查質量和效率。另一方面，嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產權保護回歸制度設計初衷，穩健發展。

第五，推動國內外同等保護。要在依法嚴格保護在華外資企業的合法知識產權的同時，推動外國政府加強對中國知識產權的保護。

真誠地希望與會各方借助中國知識產權保護高層論壇這一平臺，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，廣泛交流，集思廣益，加強合作，凝聚共識，為全面加強知識產權保護工作，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，貢獻更多智慧和力量。