為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，人力資源社會(huì)保障部日前印發(fā)《部本級(jí)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），按照最大限度利民便民原則，對(duì)部本級(jí)辦理的24個(gè)事項(xiàng)的89件次證明材料實(shí)行告知承諾制。
《方案》提出，規(guī)范告知承諾工作流程。結(jié)合告知承諾制工作開展，制定完善業(yè)務(wù)規(guī)程，明確告知承諾制的范圍、適用對(duì)象、告知承諾書的制式、事中事后核查手段、針對(duì)不實(shí)承諾的防控補(bǔ)救措施等。要修改完善辦事指南，做到通俗易懂、簡(jiǎn)便易行。參照告知承諾書參考范本，根據(jù)不同辦事事項(xiàng)特點(diǎn)，制作內(nèi)容明確、語言簡(jiǎn)潔、文字規(guī)范的告知承諾書文本（含電子文本）。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。
針對(duì)事項(xiàng)的特點(diǎn)等確定具體核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。綜合運(yùn)用在線核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、協(xié)助核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容進(jìn)行核查。對(duì)于免予核查的事項(xiàng)和對(duì)象，采用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不得對(duì)通過告知承諾制方式辦理的申請(qǐng)人采取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法依規(guī)終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄。
《方案》明確，要加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，針對(duì)不同事項(xiàng)，認(rèn)真梳理篩查申請(qǐng)人承諾內(nèi)容與客觀事實(shí)或特定條件不相符合的情形，界定告知承諾失信行為范圍。將范圍內(nèi)的失信行為，按規(guī)定程序記入《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單》和《專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫》等信用記錄。
此外，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。梳理工作環(huán)節(jié)重大風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回申請(qǐng)后按原程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所、部門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。依法做好個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)事前的風(fēng)險(xiǎn)防控。