廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授 王太平
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)了《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》。《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》突出了行政執(zhí)法特色，細(xì)化了商標(biāo)侵權(quán)判斷規(guī)則，必將能夠?qū)崿F(xiàn)其制定的預(yù)期目的，促進(jìn)商標(biāo)執(zhí)法的確定和統(tǒng)一。
統(tǒng)一商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義
商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)是商標(biāo)法中的一個(gè)重要問題，對(duì)商標(biāo)保護(hù)強(qiáng)度具有巨大的影響，商標(biāo)侵權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)越低，他人的商標(biāo)使用行為越容易構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，商標(biāo)權(quán)的范圍越寬，商標(biāo)保護(hù)強(qiáng)度越大，商標(biāo)所有人利益的實(shí)現(xiàn)程度越大。反之，商標(biāo)侵權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)越高，他人的商標(biāo)使用行為越不容易構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，商標(biāo)權(quán)的范圍越窄，商標(biāo)保護(hù)強(qiáng)度越小，商標(biāo)所有人利益的實(shí)現(xiàn)程度越小。因此，商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)控商標(biāo)保護(hù)強(qiáng)度的重要工具。
商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)的確定首先必須注意商標(biāo)所有人與競(jìng)爭(zhēng)者之間的利益平衡，既要能夠確保商標(biāo)所有人的正當(dāng)權(quán)利，防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不正當(dāng)?shù)負(fù)p害商標(biāo)所有人的正當(dāng)權(quán)益或者不正當(dāng)?shù)卮畋丬嚕忠乐惯^度保護(hù)，不能妨礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易自由和競(jìng)爭(zhēng)自由，不能不適當(dāng)?shù)卦黾咏灰壮杀尽Ｉ虡?biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)的確定還必須考慮到國(guó)家商標(biāo)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和宏觀政策，在經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展而采用寬松知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度之時(shí)，商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)可以較高，而在以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的內(nèi)涵式發(fā)展而采用嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度之時(shí)，商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)可以較低。
行政執(zhí)法一直是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特色，成為商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)侵權(quán)糾紛處理的重要途經(jīng)。不管是應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)而處理還是主動(dòng)查處，商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)均需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定商標(biāo)侵權(quán)行為，因此，商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)是商標(biāo)侵權(quán)處理和查處的關(guān)鍵，對(duì)于商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)和統(tǒng)一執(zhí)法具有至關(guān)重要的影響，是落實(shí)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要工具。商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)不只是一種抽象的判斷準(zhǔn)則，更是一套縝密的判定規(guī)則。對(duì)于幅員遼闊、發(fā)展程度各異、執(zhí)法人員素質(zhì)不同的我國(guó)來說，統(tǒng)一商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)有助于商標(biāo)行政執(zhí)法的確定和統(tǒng)一，必將有力地促進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
行政執(zhí)法與司法審判中的商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)
從理論上說，無論是商標(biāo)行政執(zhí)法中的依權(quán)利人請(qǐng)求處理或主動(dòng)查處，還是商標(biāo)侵權(quán)糾紛的司法審判，商標(biāo)侵權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上應(yīng)該是一致的。然而，由于行政執(zhí)法與司法審判在價(jià)值目標(biāo)和基本功能等方面的不同，商標(biāo)行政執(zhí)法與侵權(quán)糾紛司法審判中的商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的差異。商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更注重效率，更強(qiáng)調(diào)迅速、簡(jiǎn)便、快捷。商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是公共利益的維護(hù)者，商標(biāo)行政執(zhí)法更強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者利益和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，商標(biāo)司法審判機(jī)關(guān)主要是糾紛處理機(jī)關(guān)，更注重對(duì)當(dāng)事人商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。
商標(biāo)行政執(zhí)法和商標(biāo)司法審判的上述不同對(duì)商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)提出了不同要求。商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是公共利益的代表，掌握行政職權(quán)，商標(biāo)行政執(zhí)法不僅往往是主動(dòng)的，而且是不可放棄的。商標(biāo)行政執(zhí)法不僅要保護(hù)商標(biāo)所有人的利益，還必須維護(hù)涉嫌商標(biāo)侵權(quán)人的利益，商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不僅要主動(dòng)收集構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的證據(jù)，還要主動(dòng)收集商標(biāo)侵權(quán)抗辯的證據(jù)，務(wù)求商標(biāo)侵權(quán)糾紛的公正處理，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。商標(biāo)司法審判基本上是被動(dòng)的，不告不理。人民法院并不主動(dòng)收集證據(jù)，而僅僅根據(jù)原被告雙方提供的證據(jù)居中裁判，在原被告雙方的對(duì)抗中追求公正的判決。因此，商標(biāo)行政執(zhí)法中的商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)不僅需要遵循私的商標(biāo)法的原理和規(guī)定，還需要遵循行政法的原理和規(guī)定，既需要全面的構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的內(nèi)容，也需要不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的內(nèi)容，務(wù)求考慮全面、公平合理。商標(biāo)司法審判中的商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)則僅需遵循私的商標(biāo)法的原理和規(guī)定，盡管同樣既需要構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的內(nèi)容，也需要不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的內(nèi)容，但卻不需要考慮全面，而是應(yīng)該務(wù)求維持原被告之間權(quán)利義務(wù)的平衡。
《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》具有多個(gè)特點(diǎn)
從其具體規(guī)定來看，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
第一，突出了商標(biāo)行政執(zhí)法特色。如《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》第三條明確了商標(biāo)使用為商標(biāo)侵權(quán)的前提條件。如前所述，在商標(biāo)侵權(quán)司法審判中，盡管目前有相當(dāng)多的法院將商標(biāo)使用作為商標(biāo)侵權(quán)的前提條件，但也有個(gè)別法院并不將商標(biāo)使用作為商標(biāo)侵權(quán)的前提條件，而是把不構(gòu)成商標(biāo)使用作為商標(biāo)侵權(quán)的抗辯事由。第二，規(guī)則細(xì)致，可操作性強(qiáng)。規(guī)則細(xì)化是《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》的另一大特色，可以說包括商標(biāo)使用的具體情形、未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可、同一種商品、同一種服務(wù)、類似商品、類似服務(wù)、與注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)、與注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)等概念的界定與具體判斷、區(qū)分表的作用、容易導(dǎo)致混淆及其考慮因素、銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品等內(nèi)容的細(xì)化程度超過了以往大部分行政文件和司法解釋。這些細(xì)化的規(guī)則便于操作，有助于規(guī)范各級(jí)商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的處理和查處，統(tǒng)一處理結(jié)果。