國知發(fā)保字〔2020〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理部門）：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平，強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，根據(jù)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，制定《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，請及時報告。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2020年6月15日
商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)
第一條 為加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平，強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱商標(biāo)法）、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》（以下簡稱商標(biāo)法實施條例）以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門在處理、查處商標(biāo)侵權(quán)案件時適用本標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 判斷是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，一般需要判斷涉嫌侵權(quán)行為是否構(gòu)成商標(biāo)法意義上的商標(biāo)的使用。
商標(biāo)的使用，是指將商標(biāo)用于商品、商品包裝、容器、服務(wù)場所以及交易文書上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用以識別商品或者服務(wù)來源的行為。
第四條 商標(biāo)用于商品、商品包裝、容器以及商品交易文書上的具體表現(xiàn)形式包括但不限于：
（一）采取直接貼附、刻印、烙印或者編織等方式將商標(biāo)附著在商品、商品包裝、容器、標(biāo)簽等上，或者使用在商品附加標(biāo)牌、產(chǎn)品說明書、介紹手冊、價目表等上；
（二）商標(biāo)使用在與商品銷售有聯(lián)系的交易文書上，包括商品銷售合同、發(fā)票、票據(jù)、收據(jù)、商品進(jìn)出口檢驗檢疫證明、報關(guān)單據(jù)等。
第五條 商標(biāo)用于服務(wù)場所以及服務(wù)交易文書上的具體表現(xiàn)形式包括但不限于：
（一）商標(biāo)直接使用于服務(wù)場所，包括介紹手冊、工作人員服飾、招貼、菜單、價目表、名片、獎券、辦公文具、信箋以及其他提供服務(wù)所使用的相關(guān)物品上；
（二）商標(biāo)使用于和服務(wù)有聯(lián)系的文件資料上，如發(fā)票、票據(jù)、收據(jù)、匯款單據(jù)、服務(wù)協(xié)議、維修維護(hù)證明等。
第六條 商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中的具體表現(xiàn)形式包括但不限于：
（一）商標(biāo)使用在廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)等媒體中，或者使用在公開發(fā)行的出版物上，或者使用在廣告牌、郵寄廣告或者其他廣告載體上；
（二）商標(biāo)在展覽會、博覽會上使用，包括在展覽會、博覽會上提供的使用商標(biāo)的印刷品、展臺照片、參展證明及其他資料；
（三）商標(biāo)使用在網(wǎng)站、即時通訊工具、社交網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用程序等載體上；
（四）商標(biāo)使用在二維碼等信息載體上；
（五）商標(biāo)使用在店鋪招牌、店堂裝飾裝潢上。
第七條 判斷是否為商標(biāo)的使用應(yīng)當(dāng)綜合考慮使用人的主觀意圖、使用方式、宣傳方式、行業(yè)慣例、消費者認(rèn)知等因素。
第八條 未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可的情形包括未獲得許可或者超出許可的商品或者服務(wù)的類別、期限、數(shù)量等。
第九條 同一種商品是指涉嫌侵權(quán)人實際生產(chǎn)銷售的商品名稱與他人注冊商標(biāo)核定使用的商品名稱相同的商品，或者二者商品名稱不同但在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門、消費對象、銷售渠道等方面相同或者基本相同，相關(guān)公眾一般認(rèn)為是同種商品。
同一種服務(wù)是指涉嫌侵權(quán)人實際提供的服務(wù)名稱與他人注冊商標(biāo)核定使用的服務(wù)名稱相同的服務(wù)，或者二者服務(wù)名稱不同但在服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、提供者、對象、場所等方面相同或者基本相同，相關(guān)公眾一般認(rèn)為是同種服務(wù)。
核定使用的商品或者服務(wù)名稱是指國家知識產(chǎn)權(quán)局在商標(biāo)注冊工作中對商品或者服務(wù)使用的名稱，包括《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》（以下簡稱區(qū)分表）中列出的商品或者服務(wù)名稱和未在區(qū)分表中列出但在商標(biāo)注冊中接受的商品或者服務(wù)名稱。
第十條 類似商品是指在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門、消費對象、銷售渠道等方面具有一定共同性的商品。
類似服務(wù)是指在服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、提供者、對象、場所等方面具有一定共同性的服務(wù)。
第十一條 判斷是否屬于同一種商品或者同一種服務(wù)、類似商品或者類似服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利人注冊商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)與涉嫌侵權(quán)的商品或者服務(wù)之間進(jìn)行比對。
第十二條 判斷涉嫌侵權(quán)的商品或者服務(wù)與他人注冊商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)是否構(gòu)成同一種商品或者同一種服務(wù)、類似商品或者類似服務(wù)，參照現(xiàn)行區(qū)分表進(jìn)行認(rèn)定。
對于區(qū)分表未涵蓋的商品，應(yīng)當(dāng)基于相關(guān)公眾的一般認(rèn)識，綜合考慮商品的功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門、消費對象、銷售渠道等因素認(rèn)定是否構(gòu)成同一種或者類似商品；
對于區(qū)分表未涵蓋的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)基于相關(guān)公眾的一般認(rèn)識，綜合考慮服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、提供者、對象、場所等因素認(rèn)定是否構(gòu)成同一種或者類似服務(wù)。
第十三條 與注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)是指涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)與他人注冊商標(biāo)完全相同，以及雖有不同但視覺效果或者聲音商標(biāo)的聽覺感知基本無差別、相關(guān)公眾難以分辨的商標(biāo)。
第十四條 涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)與他人注冊商標(biāo)相比較，可以認(rèn)定與注冊商標(biāo)相同的情形包括：
（一）文字商標(biāo)有下列情形之一的：
1.文字構(gòu)成、排列順序均相同的；
2.改變注冊商標(biāo)的字體、字母大小寫、文字橫豎排列，與注冊商標(biāo)之間基本無差別的；
3.改變注冊商標(biāo)的文字、字母、數(shù)字等之間的間距，與注冊商標(biāo)之間基本無差別的；
4.改變注冊商標(biāo)顏色，不影響體現(xiàn)注冊商標(biāo)顯著特征的；
5.在注冊商標(biāo)上僅增加商品通用名稱、圖形、型號等缺乏顯著特征內(nèi)容，不影響體現(xiàn)注冊商標(biāo)顯著特征的；
（二）圖形商標(biāo)在構(gòu)圖要素、表現(xiàn)形式等視覺上基本無差別的；
（三）文字圖形組合商標(biāo)的文字構(gòu)成、圖形外觀及其排列組合方式相同，商標(biāo)在整體視覺上基本無差別的；
（四）立體商標(biāo)中的顯著三維標(biāo)志和顯著平面要素相同，或者基本無差別的；
（五）顏色組合商標(biāo)中組合的顏色和排列的方式相同，或者基本無差別的；
（六）聲音商標(biāo)的聽覺感知和整體音樂形象相同，或者基本無差別的；
（七）其他與注冊商標(biāo)在視覺效果或者聽覺感知上基本無差別的。
第十五條 與注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)是指涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)與他人注冊商標(biāo)相比較，文字商標(biāo)的字形、讀音、含義近似，或者圖形商標(biāo)的構(gòu)圖、著色、外形近似，或者文字圖形組合商標(biāo)的整體排列組合方式和外形近似，或者立體商標(biāo)的三維標(biāo)志的形狀和外形近似，或者顏色組合商標(biāo)的顏色或者組合近似，或者聲音商標(biāo)的聽覺感知或者整體音樂形象近似等。
第十六條 涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)與他人注冊商標(biāo)是否構(gòu)成近似，參照現(xiàn)行《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于商標(biāo)近似的規(guī)定進(jìn)行判斷。
第十七條 判斷商標(biāo)是否相同或者近似，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利人的注冊商標(biāo)與涉嫌侵權(quán)商標(biāo)之間進(jìn)行比對。
第十八條 判斷與注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)公眾的一般注意力和認(rèn)知力為標(biāo)準(zhǔn)，采用隔離觀察、整體比對和主要部分比對的方法進(jìn)行認(rèn)定。
第十九條 在商標(biāo)侵權(quán)判斷中，在同一種商品或者同一種服務(wù)上使用近似商標(biāo)，或者在類似商品或者類似服務(wù)上使用相同、近似商標(biāo)的情形下，還應(yīng)當(dāng)對是否容易導(dǎo)致混淆進(jìn)行判斷。
第二十條 商標(biāo)法規(guī)定的容易導(dǎo)致混淆包括以下情形：
（一）足以使相關(guān)公眾認(rèn)為涉案商品或者服務(wù)是由注冊商標(biāo)權(quán)利人生產(chǎn)或者提供；
（二）足以使相關(guān)公眾認(rèn)為涉案商品或者服務(wù)的提供者與注冊商標(biāo)權(quán)利人存在投資、許可、加盟或者合作等關(guān)系。
第二十一條 商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門判斷是否容易導(dǎo)致混淆，應(yīng)當(dāng)綜合考量以下因素以及各因素之間的相互影響：
（一）商標(biāo)的近似情況；
（二）商品或者服務(wù)的類似情況；
（三）注冊商標(biāo)的顯著性和知名度；
（四）商品或者服務(wù)的特點及商標(biāo)使用的方式；
（五）相關(guān)公眾的注意和認(rèn)知程度；
（六）其他相關(guān)因素。
第二十二條 自行改變注冊商標(biāo)或者將多件注冊商標(biāo)組合使用，與他人在同一種商品或者服務(wù)上的注冊商標(biāo)相同的，屬于商標(biāo)法第五十七條第一項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
自行改變注冊商標(biāo)或者將多件注冊商標(biāo)組合使用，與他人在同一種或者類似商品或者服務(wù)上的注冊商標(biāo)近似、容易導(dǎo)致混淆的，屬于商標(biāo)法第五十七條第二項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
第二十三條 在同一種商品或者服務(wù)上，將企業(yè)名稱中的字號突出使用，與他人注冊商標(biāo)相同的，屬于商標(biāo)法第五十七條第一項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
在同一種或者類似商品或者服務(wù)上，將企業(yè)名稱中的字號突出使用，與他人注冊商標(biāo)近似、容易導(dǎo)致混淆的，屬于商標(biāo)法第五十七條第二項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
第二十四條 不指定顏色的注冊商標(biāo)，可以自由附著顏色，但以攀附為目的附著顏色，與他人在同一種或者類似商品或者服務(wù)上的注冊商標(biāo)近似、容易導(dǎo)致混淆的，屬于商標(biāo)法第五十七條第二項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
注冊商標(biāo)知名度較高，涉嫌侵權(quán)人與注冊商標(biāo)權(quán)利人處于同一行業(yè)或者具有較大關(guān)聯(lián)性的行業(yè)，且無正當(dāng)理由使用與注冊商標(biāo)相同或者近似標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定涉嫌侵權(quán)人具有攀附意圖。
第二十五條 在包工包料的加工承攬經(jīng)營活動中，承攬人使用侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的，屬于商標(biāo)法第五十七條第三項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
第二十六條 經(jīng)營者在銷售商品時，附贈侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的，屬于商標(biāo)法第五十七條第三項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
第二十七條 有下列情形之一的，不屬于商標(biāo)法第六十條第二款規(guī)定的“銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品”：
（一）進(jìn)貨渠道不符合商業(yè)慣例，且價格明顯低于市場價格的；
（二）拒不提供賬目、銷售記錄等會計憑證，或者會計憑證弄虛作假的；
（三）案發(fā)后轉(zhuǎn)移、銷毀物證，或者提供虛假證明、虛假情況的；
（四）類似違法情形受到處理后再犯的；
（五）其他可以認(rèn)定當(dāng)事人明知或者應(yīng)知的。
第二十八條 商標(biāo)法第六十條第二款規(guī)定的“說明提供者”是指涉嫌侵權(quán)人主動提供供貨商的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等準(zhǔn)確信息或者線索。
對于因涉嫌侵權(quán)人提供虛假或者無法核實的信息導(dǎo)致不能找到提供者的，不視為“說明提供者”。
第二十九條 涉嫌侵權(quán)人屬于商標(biāo)法第六十條第二款規(guī)定的銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的，對其侵權(quán)商品責(zé)令停止銷售，對供貨商立案查處或者將案件線索移送具有管轄權(quán)的商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門查處。
對責(zé)令停止銷售的侵權(quán)商品，侵權(quán)人再次銷售的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十條 市場主辦方、展會主辦方、柜臺出租人、電子商務(wù)平臺等經(jīng)營者怠于履行管理職責(zé)，明知或者應(yīng)知市場內(nèi)經(jīng)營者、參展方、柜臺承租人、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者實施商標(biāo)侵權(quán)行為而不予制止的；或者雖然不知情，但經(jīng)商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門通知或者商標(biāo)權(quán)利人持生效的行政、司法文書告知后，仍未采取必要措施制止商標(biāo)侵權(quán)行為的，屬于商標(biāo)法第五十七條第六項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
第三十一條 將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過該域名進(jìn)行相關(guān)商品或者服務(wù)交易的電子商務(wù)，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的，屬于商標(biāo)法第五十七條第七項規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
第三十二條 在查處商標(biāo)侵權(quán)案件時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)合法在先權(quán)利。
以外觀設(shè)計專利權(quán)、作品著作權(quán)抗辯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的，若注冊商標(biāo)的申請日先于外觀設(shè)計專利申請日或者有證據(jù)證明的該著作權(quán)作品創(chuàng)作完成日，商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門可以對商標(biāo)侵權(quán)案件進(jìn)行查處。
第三十三條 商標(biāo)法第五十九條第三款規(guī)定的“有一定影響的商標(biāo)”是指在國內(nèi)在先使用并為一定范圍內(nèi)相關(guān)公眾所知曉的未注冊商標(biāo)。
有一定影響的商標(biāo)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮該商標(biāo)的持續(xù)使用時間、銷售量、經(jīng)營額、廣告宣傳等因素進(jìn)行綜合判斷。
使用人有下列情形的，不視為在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用：
（一）增加該商標(biāo)使用的具體商品或者服務(wù)；
（二）改變該商標(biāo)的圖形、文字、色彩、結(jié)構(gòu)、書寫方式等內(nèi)容，但以與他人注冊商標(biāo)相區(qū)別為目的而進(jìn)行的改變除外；
（三）超出原使用范圍的其他情形。
第三十四條 商標(biāo)法第六十條第二款規(guī)定的“五年內(nèi)實施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為”指同一當(dāng)事人被商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門、人民法院認(rèn)定侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行政處罰或者判決生效之日起，五年內(nèi)又實施商標(biāo)侵權(quán)行為的。
第三十五條 正在國家知識產(chǎn)權(quán)局審理或者人民法院訴訟中的下列案件，可以適用商標(biāo)法第六十二條第三款關(guān)于“中止”的規(guī)定：
（一）注冊商標(biāo)處于無效宣告中的；
（二）注冊商標(biāo)處于續(xù)展寬展期的；
（三）注冊商標(biāo)權(quán)屬存在其他爭議情形的。
第三十六條 在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過程中，商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門可以要求權(quán)利人對涉案商品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的商品出具書面辨認(rèn)意見。權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對其辨認(rèn)意見承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)審查辨認(rèn)人出具辨認(rèn)意見的主體資格及辨認(rèn)意見的真實性。涉嫌侵權(quán)人無相反證據(jù)推翻該辨認(rèn)意見的，商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門將該辨認(rèn)意見作為證據(jù)予以采納。
第三十七條 本標(biāo)準(zhǔn)由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行。