科技孵化器于20世紀(jì)五十年代在美國發(fā)源，于21世紀(jì)之初在中國發(fā)展，并隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)得以快速壯大，在振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用。但隨著時(shí)間的推移，特別是遭遇2020年疫情考驗(yàn)，部分孵化器運(yùn)營問題也逐漸顯露出來。本文以構(gòu)建重慶市科技創(chuàng)新孵化體系為背景，提出加快專利大數(shù)據(jù)服務(wù)科技孵化體系轉(zhuǎn)型升級，逐步建立核心服務(wù)能力和市場競爭力，健全科技孵化體系，優(yōu)化市場環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化等舉措，以期為實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城“五個(gè)科學(xué)、五個(gè)科技”建設(shè)方案提供理論參考。
當(dāng)前，重慶市科技創(chuàng)新孵化體系面臨著信息化基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)化人才缺乏，技術(shù)服務(wù)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不清晰，創(chuàng)新源頭服務(wù)欠缺、成果轉(zhuǎn)化效率低等方面的問題。重慶市摩托車（汽車）知識產(chǎn)權(quán)信息中心組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展專項(xiàng)課題研究，從加強(qiáng)新形勢下孵化體系升級的頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)孵化體系升級的標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)建設(shè)、加強(qiáng)孵化體系與成果轉(zhuǎn)化體系機(jī)制創(chuàng)新等方面提出建設(shè)性意見。
諸多問題亟待解決
據(jù)科技部火炬中心《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報(bào)告2020》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量達(dá)到1.3206萬家，其中孵化器5206家，眾創(chuàng)空間8000家。共有國家備案的創(chuàng)業(yè)孵化載體3065家，國家備案的專業(yè)化眾創(chuàng)空間73家。重慶于1988年建立最早的一批國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，“十三五”期間，市級以上孵化器77家，包含國家級孵化器15家，綜合性孵化器為50家，專業(yè)型孵化器27家；市級以上眾創(chuàng)空間287家，國家備案的眾創(chuàng)空間43家。從國家級孵化平臺的數(shù)量和專業(yè)性角度分析，重慶市科技創(chuàng)新孵化工作存在不少差距，主要存在幾個(gè)方面的問題。
首先，信息化基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化人才缺乏。目前，重慶市孵化服務(wù)整體處于載體驅(qū)動(dòng)型向服務(wù)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的初級階段。一是信息化服務(wù)薄弱。孵化器服務(wù)領(lǐng)域以軟件、電商、文創(chuàng)等軟產(chǎn)品服務(wù)居多，主要提供物業(yè)場地、網(wǎng)絡(luò)水電、工商財(cái)稅等基礎(chǔ)服務(wù)，在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新資源整合及創(chuàng)新服務(wù)方面的信息化能力缺乏。創(chuàng)業(yè)者對于所處的行業(yè)動(dòng)態(tài)不明晰、競爭環(huán)境不清楚，創(chuàng)新研發(fā)缺乏方向性指引。二是專業(yè)化人才匱乏。隨著重慶市孵化體系的快速發(fā)展，對專業(yè)管理服務(wù)人才的需求日益增大，但重慶市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體投資建設(shè)、經(jīng)營管理、專業(yè)服務(wù)等方面的人才供給卻嚴(yán)重不足，無法滿足當(dāng)前全市孵化服務(wù)載體發(fā)展的需求。
其次，技術(shù)服務(wù)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不清晰。在當(dāng)前國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的雙重壓力下，企業(yè)只有將更多的精力投入到技術(shù)創(chuàng)新過程中，將擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)參與市場競爭的基本要素，才有可能在日益變化的外部環(huán)境中獲得持續(xù)性的發(fā)展。然而，通過對重慶多個(gè)孵化器（眾創(chuàng)空間）企業(yè)進(jìn)行實(shí)地深入調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)存在諸多問題。一是產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和路徑不清晰。創(chuàng)新型企業(yè)需要明確其在相關(guān)領(lǐng)域面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，許多入駐小微企業(yè)、甚至規(guī)模較大的企業(yè)在創(chuàng)新過程中都存在自身定位判斷不準(zhǔn)、技術(shù)路徑不清晰、創(chuàng)新效率不高等問題。二是前瞻性技術(shù)服務(wù)薄弱。通過專利大數(shù)據(jù)深入分析技術(shù)發(fā)展趨勢及競爭全景，可幫助企業(yè)明確自身在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈中所處的發(fā)展定位及優(yōu)劣勢，前瞻識別、研判可能的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)，明確未來技術(shù)發(fā)展方向及可能的發(fā)展路徑，為其制定發(fā)展規(guī)劃、支撐創(chuàng)新決策、引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)、優(yōu)化成果保護(hù)、獲取競爭優(yōu)勢等提供智力支持，但目前孵化器能提供類似服務(wù)的較少。
最后，創(chuàng)新源頭服務(wù)欠缺，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率低。實(shí)地調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，一部分孵化器由于缺乏收入來源關(guān)門歇業(yè)或依靠政府購買服務(wù)勉強(qiáng)維持運(yùn)營。這些孵化器自身的“造血”能力不強(qiáng)，基本不能夠進(jìn)行獨(dú)立的市場化發(fā)展。根據(jù)分析，造成這種現(xiàn)狀，有兩個(gè)方面重要的原因。一是孵化器創(chuàng)新源頭服務(wù)不足。商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多，技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目少，高校院所等源頭對接不暢，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致入駐企業(yè)或團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新成果較低，缺乏市場競爭力。二是成果轉(zhuǎn)化服務(wù)不足。孵化器對成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)手段匱乏，高質(zhì)量成果在源頭的創(chuàng)新培育以及轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)不足，企業(yè)或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化效率低，不能很好地形成市場價(jià)值。
專利大數(shù)據(jù)顯身手
圍繞新時(shí)期創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提出的行業(yè)動(dòng)態(tài)分析、技術(shù)路徑遴選、高質(zhì)量成果培育轉(zhuǎn)化等新問題，重慶市有關(guān)部門和單位開展了一系列探索實(shí)踐，特別是運(yùn)用全球?qū)＠髷?shù)據(jù)在競爭對手、技術(shù)圖譜、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航等方面優(yōu)勢，在傳統(tǒng)孵化器中升級構(gòu)建以競爭對手動(dòng)態(tài)供給為核心的科技創(chuàng)新孵化基礎(chǔ)服務(wù)、以“專利導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)”為特色的技術(shù)路徑篩選服務(wù)、以“運(yùn)營四步法”為關(guān)鍵的源頭孵化創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等三大體系，并在10家孵化器初步升級相關(guān)管理與服務(wù)，取得了一定的效果。為加速在孵創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的人才培養(yǎng)、資源對接、技術(shù)升級和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，進(jìn)一步形成基于大數(shù)據(jù)的科技創(chuàng)新孵化生態(tài)發(fā)展新模式，并提出系列建設(shè)性方案。
首先，加強(qiáng)新形勢下孵化體系升級的頂層設(shè)計(jì)。一方面，加強(qiáng)孵化體系升級問題研究，形成輿論導(dǎo)向。鑒于孵化器已經(jīng)經(jīng)歷多年的發(fā)展，科技孵化的思路、措施、任務(wù)、目標(biāo)以及對象正在發(fā)生積極的變化，建議全市組織開展新形勢下科技企業(yè)孵化創(chuàng)新大討論，從思想和觀念上進(jìn)行一次思想解放，全面展示重慶創(chuàng)新孵化成果，吸收國內(nèi)外創(chuàng)新孵化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)各級孵化器真正建立市場化的成長路徑，用輿論引導(dǎo)孵化從業(yè)者改變經(jīng)營意識和運(yùn)營模式，為重慶市高質(zhì)量發(fā)展和即將面臨的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈孵化升級打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
另一方面，建立購買專業(yè)服務(wù)的孵化器升級支撐機(jī)制。大數(shù)據(jù)升級的架構(gòu)和模式，需要政府部門組織研究，結(jié)合各個(gè)孵化器的應(yīng)用需求，以及主管部門對孵化數(shù)據(jù)的全面掌握需求，綜合設(shè)計(jì)相應(yīng)的服務(wù)模式，以減少孵化體系大數(shù)據(jù)升級后的各種更改、更新和應(yīng)用成本；同時(shí)，大數(shù)據(jù)具有“匯通用”的特性，數(shù)據(jù)的采集、清洗、應(yīng)用，需要大量的時(shí)間和設(shè)計(jì)運(yùn)用試驗(yàn)，政府資金的前瞻性支持尤為重要。建議進(jìn)一步優(yōu)化政府資金對孵化器的支持模式，調(diào)整和增加對孵化器大數(shù)據(jù)升級的支持力度，采取政府購買服務(wù)或其他方式，建立財(cái)政資金對孵化器大數(shù)據(jù)升級的良性支撐機(jī)制。
其次，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)孵化體系升級的標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)建設(shè)。一方面，圍繞高校創(chuàng)新圈打造一批孵化升級示范點(diǎn)。充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新孵化中的作用，與當(dāng)前科技企業(yè)孵化從商業(yè)模式孵化向技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)型的趨勢是吻合的。2019年，教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》，突出了專利申請前評估和高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化的要求，進(jìn)一步說明專利大數(shù)據(jù)分析在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。“運(yùn)營四步法”在環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新圈運(yùn)行半年，幫助篩選和培育一批高價(jià)值專利組合，受到國家有關(guān)部委采納和市場應(yīng)用，證明率先在高校開展一批大數(shù)據(jù)升級試點(diǎn)，能夠有效積累經(jīng)驗(yàn)，借助高校豐富的創(chuàng)新成果和較完備的人才優(yōu)勢，可以闖出一條特色的孵化升級道路。建議圍繞重慶市環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈打造一批孵化升級示范點(diǎn)，為解決孵化器在創(chuàng)新源頭培育以及在創(chuàng)新后端的成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化上探索經(jīng)驗(yàn)。
另一方面，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造專業(yè)化創(chuàng)新孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。科技企業(yè)孵化體系升級的關(guān)鍵，在于能否形成專業(yè)化的創(chuàng)新孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。除了思想動(dòng)員、輿論影響和試點(diǎn)推進(jìn)，關(guān)鍵的手段在于標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。目前的考核體系囿于全國孵化器管理考核體系模式，物業(yè)場地、網(wǎng)絡(luò)水電、工商財(cái)稅等基礎(chǔ)服務(wù)要求具體、量化指標(biāo)多，在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新資源整合及創(chuàng)新服務(wù)方面指標(biāo)少，對大數(shù)據(jù)、專業(yè)化的特色孵化器引導(dǎo)性不足，沒有形成較強(qiáng)的導(dǎo)向作用，指標(biāo)更多向孵化器級別、規(guī)模、產(chǎn)值、人員數(shù)量等傾斜，評價(jià)類別單一，不利于新型孵化器的產(chǎn)生和培育發(fā)展。以競爭對手動(dòng)態(tài)供給為核心的科技創(chuàng)新孵化基礎(chǔ)服務(wù)、以“專利導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)”為特色的技術(shù)路徑篩選服務(wù)、以“運(yùn)營四步法”為關(guān)鍵的源頭孵化創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)在相關(guān)孵化器和服務(wù)領(lǐng)域均取得了較好的效果，建議在新一輪孵化器管理考核指標(biāo)中予以吸納。可采取先試點(diǎn)再推廣的模式，也可采用特色孵化器建設(shè)引導(dǎo)模式，推動(dòng)孵化器在大數(shù)據(jù)升級上獲取更強(qiáng)的核心服務(wù)能力和生存競爭力，帶動(dòng)各類特色創(chuàng)新孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建立和完善。
最后，加強(qiáng)孵化體系與成果轉(zhuǎn)化體系機(jī)制創(chuàng)新。一方面，加強(qiáng)孵化體系的全口徑管理。大數(shù)據(jù)升級后，各種專業(yè)化服務(wù)面臨相互融合、互相支持的新局面，孵化器也必將面對這一改變。孵化行業(yè)大數(shù)據(jù)升級發(fā)展最大的改變，就是科技創(chuàng)新孵化器進(jìn)一步發(fā)展為與人才、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等多部門創(chuàng)業(yè)空間同臺競技、同步發(fā)展的平臺，建議在大數(shù)據(jù)升級中實(shí)現(xiàn)同步數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)。
另一方面，實(shí)行孵化器與科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)一體化機(jī)制創(chuàng)新。孵化器由于具備了行業(yè)動(dòng)態(tài)分析、技術(shù)路徑遴選、高質(zhì)量成果培育轉(zhuǎn)化等孵化服務(wù)，有利于形成科技創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展新模式；同時(shí)，由于孵化器一邊對接源頭創(chuàng)新單位和成果，一邊發(fā)揮原有優(yōu)勢，對團(tuán)隊(duì)和企業(yè)需求及問題對接十分緊密，其成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)必將更加合理，相關(guān)問題的反饋和解決也更加快捷。這勢必會(huì)倒逼原有科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，包括高校和相關(guān)單位內(nèi)設(shè)成果機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，推動(dòng)孵化機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的全面對接和創(chuàng)新局面的快速形成。因此，在政策設(shè)計(jì)上，要充分把握這一發(fā)展趨勢，將孵化器與科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)扶持政策有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一評比、統(tǒng)一管理，在市場導(dǎo)向的潮流下，推動(dòng)社會(huì)化機(jī)構(gòu)的資源整合和高效運(yùn)行。
（劉偉 作者系重慶市摩托車（汽車）知識產(chǎn)權(quán)信息中心主任）