中國國家知識產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨

　　尊敬的高銳總干事，各位來賓，女士們，先生們!

　　今天，很高興與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)界同仁相聚一堂，共同出席2019中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇，一起探討知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。在這里，我謹(jǐn)代表中國國家知識產(chǎn)權(quán)局，對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對中外嘉賓的出席表示誠摯的歡迎!

　　這次論壇的主題是“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，這一主題契合當(dāng)前中國發(fā)展實(shí)際需要，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。加之我們正處在改革開放四十年和新中國成立70年的重要?dú)v史交匯點(diǎn)，重要的時間節(jié)點(diǎn)，總能引發(fā)人們對歷史的回望，對現(xiàn)實(shí)的思考，對未來的前瞻。今天，借助這樣一個契機(jī)和平臺，我就中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同大家做一個交流，主要有三個方面。

　　一是對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做一個簡要回顧。

　　眾所周知，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度，是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的。40多年來，我們經(jīng)歷了法律制度初創(chuàng)、戰(zhàn)略綱要實(shí)施和強(qiáng)國建設(shè)啟步等重要階段，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家作出了一系列知識產(chǎn)權(quán)方面的重大部署，引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大提升、大跨越，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。

　　從制度層面，我們建立了包括商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等在內(nèi)的，門類較為齊全、符合國際通行規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約。制定出臺了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見、“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃等一系列重要文件，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展做出了很好的頂層設(shè)計(jì)。

　　從管理和執(zhí)法層面，國家建立了國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議制度，組建了市場監(jiān)督管理總局，重組了國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善了版權(quán)管理體制，不僅實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，也實(shí)現(xiàn)了對商標(biāo)、專利的綜合執(zhí)法。相關(guān)部門連續(xù)多年開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。國家還探索成立了多家知識產(chǎn)權(quán)法院和一批知識產(chǎn)權(quán)法庭，今年初又成立了最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，負(fù)責(zé)審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)民事和行政上訴案件，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。

　　從注冊審查層面，我們持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)注冊審查能力，推進(jìn)世界一流審查機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了一支1.3萬多人的專利、商標(biāo)審查員隊(duì)伍。去年我們共審結(jié)發(fā)明專利申請80.8萬件，實(shí)用新型申請187.4萬件，外觀設(shè)計(jì)申請66.7萬件，商標(biāo)注冊申請804.3萬件。截至2018年底，國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量共計(jì)160.2萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件，商標(biāo)有效注冊量為1956.4萬件，平均每5.8個市場主體擁有一個有效商標(biāo),成為了名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國。

　　從國際合作層面，我們積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多雙邊事務(wù)，推動完善知識產(chǎn)權(quán)全球治理。探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“一帶一路”合作和中美歐日韓、金磚國家等小多邊合作，構(gòu)建雙邊、周邊、小多邊、多邊四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局，成為知識產(chǎn)權(quán)國際領(lǐng)域一支不可或缺的重要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國已與全球63個國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）成員國建立正式合作關(guān)系。

　　從文化環(huán)境層面，我們積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)輿論宣傳和教育普及，連續(xù)多年舉辦世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動，傳播知識產(chǎn)權(quán)知識，弘揚(yáng)知識產(chǎn)權(quán)文化，“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)理念日益深入人心，人人尊重知識產(chǎn)權(quán)，人人保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，人人從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中受益的良好環(huán)境加快形成。

　　中國為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所做的努力，也得到了各方面的高度評價。國內(nèi)調(diào)查顯示，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度由2012年的63分,提高到2018年的76分，提高了整整13分。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2018年《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國名列第17位，較2017年又上升5位。世界銀行發(fā)布的2018年《營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位大幅躍升至2018年的第46位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織高銳總干事表示，中國為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)付出了巨大的努力，建立起了高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對中外企業(yè)一視同仁。這是對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的充分認(rèn)可。

　　二是中國當(dāng)前圍繞加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所開展的主要工作。

　　去年以來，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、首屆中國國際進(jìn)口博覽會等重大場合，以及在向“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議所致賀信中，清晰闡明了中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大原則立場和重要政策取向，強(qiáng)調(diào)中國尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。同時，也希望外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。向國際社會清晰傳遞了中國依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中也明確指出，要全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。剛才，我們又成功舉辦了2019年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周主場活動，王勇國務(wù)委員代表國務(wù)院發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們正在下大力氣抓好以下幾個方面的工作。

　　首先，是制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要是中國面向新時代的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)，也是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的“升級版”，將明確今后一個時期，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，對強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出系統(tǒng)謀劃、整體部署和前瞻性安排，更好地滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的需要。目前綱要制定工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　其次，是制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及主體多元、類別多樣、方式多種，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們將針對這一特點(diǎn)，進(jìn)一步完善集“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”于一體的工作格局，堅(jiān)持以"大保護(hù)”為架構(gòu)，綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解等多種渠道，形成保護(hù)合力；以“嚴(yán)保護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高侵權(quán)違法成本；以“快保護(hù)”為追求，既重效果，也重效率，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道；以“同保護(hù)”為原則，對各類市場主體一視同仁、同等保護(hù)，努力讓全社會在每一個知識產(chǎn)權(quán)案件中都感受到公平正義。

　　第三，是完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。“法律是治國之重器,良法是善治之前提?！苯衲?，我們將積極配合全國人大做好專利法的修改工作，重點(diǎn)完善侵權(quán)懲罰性賠償制度。在目前全國人大審議的專利法修正案中，規(guī)定了對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。昨天，習(xí)近平主席簽署了第二十九號主席令，公布了全國人大常委會第十次會議審議通過的商標(biāo)法修改決定，明確將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下，提高到了五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬元，提高到了五百萬元，修改條款自2019年11月1日起施行。這樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的。

　　第四，是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。就是要著力提高知識產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率。習(xí)近平在去年首屆進(jìn)口博覽會指出，要提高知識產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率。去年，國務(wù)院“放管服”改革電視電話會議，對此做出明確部署，要求我們在五年內(nèi)將商標(biāo)平均注冊審查周期由8個月壓縮到4個月以內(nèi)，達(dá)到目前“OECD”國家，也就是“經(jīng)合組織”國家最快水平；發(fā)明專利審查周期平均壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，同樣達(dá)到目前國際上最快水平。去年經(jīng)過努力，年度壓減目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)順利完成，今年將繼續(xù)加大工作力度，努力將商標(biāo)的平均審查周期，在去年已經(jīng)大幅壓減到6個月的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減到5個月以內(nèi)，將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，今年再壓減15%以上，更好滿足社會需求。

　　第五，是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。包括深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過源頭追溯、在線識別、實(shí)時監(jiān)測，提高保護(hù)效果。新建一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，進(jìn)一步形成集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒，使嚴(yán)重失信者一處受罰、處處受限。探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，借助專家團(tuán)隊(duì)和公益律師的力量，提高中國企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，使中國的知識產(chǎn)權(quán)在國外也得到有效保護(hù)。

　　三是對未來知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的幾點(diǎn)思考和設(shè)想。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)?！被仡櫴澜缰R產(chǎn)權(quán)事業(yè)上百年的發(fā)展歷史和中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)四十年的發(fā)展歷程，我們有三點(diǎn)深刻體會，這三點(diǎn)體會也將在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要制定和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中予以體現(xiàn)。

　　一是要發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)基石的重要作用。有恒產(chǎn)者有恒心。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。特別是當(dāng)前，我們國家正在加快由工業(yè)化向信息化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、軟件等無形資產(chǎn)，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性也日益凸顯。我們要順應(yīng)時代發(fā)展，回應(yīng)社會期待，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，讓人們在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中有更多的安全感、獲得感、幸福感。

　　二是要發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展剛需的重要作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。知識產(chǎn)權(quán)是激勵創(chuàng)新的基本保障。我們要樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，讓創(chuàng)新之樹在知識產(chǎn)權(quán)的澆灌下枝繁葉茂。特別是當(dāng)前，我們要順應(yīng)創(chuàng)新加速的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制模式，促進(jìn)行政司法銜接，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“于法周嚴(yán)，于事簡便”，多策并舉提高保護(hù)的效果，讓人們有更多的時間投入發(fā)明創(chuàng)造。我們要注重發(fā)明人、權(quán)利人與社會公眾之間的利益平衡，既最大限度地調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性、主動性，也讓全社會更好地享有創(chuàng)新創(chuàng)造帶來的豐碩成果。

　　三是要發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為國際貿(mào)易標(biāo)配的重要作用。古人云，立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。當(dāng)今世界，既面臨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化的大趨勢，也面臨著各國發(fā)展不平衡的老問題，我們應(yīng)該正視這一現(xiàn)實(shí)，照顧彼此關(guān)切，推動構(gòu)建更加“開放包容、平衡有效”的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。既要加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家優(yōu)勢領(lǐng)域，如專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也要重視對廣大發(fā)展中國家優(yōu)勢領(lǐng)域，如傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)；同時，還要共同關(guān)注人工智能、基因技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的新挑戰(zhàn)新課題。我們既要重視雙邊、小多邊知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，更要維護(hù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織在全球知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中的主平臺作用，堅(jiān)持共商、共建、共享，推動完善知識產(chǎn)權(quán)全球治理，服務(wù)各國正常技術(shù)交流合作，讓全世界物暢其流、貨通天下、繁榮發(fā)展。

　　各位來賓，女士們、先生們!保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，既是一個時代課題，也是一個全球話題，各個國家都很關(guān)注，我們真誠地希望大家借助中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇這一重要平臺，分享經(jīng)驗(yàn)、相互交流、相互借鑒、共謀發(fā)展，為構(gòu)建更加有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。最后，預(yù)祝2019中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇取得圓滿成功。謝謝大家!