根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局編制本報(bào)告。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日至2018年12月31日。全文內(nèi)容包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)情況、全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在問(wèn)題及下一步努力方向等7個(gè)部分。 一、總體情況
2018年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，積極落實(shí)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)），按照國(guó)辦2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，全面推動(dòng)政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展，各項(xiàng)工作取得良好成效。
（一）推進(jìn)決策公開(kāi)
一是積極推進(jìn)重要政策決策全面公開(kāi)，在局門戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施、“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案、實(shí)施停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)期間提前繳費(fèi)、專利信息幫扶工作實(shí)施方案等政策文件，公布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》；在中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)《商標(biāo)注冊(cè)便利化改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）》、《關(guān)于簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料優(yōu)化工作流程，縮短審查周期的公告》等商標(biāo)領(lǐng)域重要政策文件公告，方便公眾及時(shí)了解掌握我局新政策新情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是堅(jiān)持規(guī)章、規(guī)范性文件出臺(tái)前征求公眾意見(jiàn)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)征集對(duì)行政復(fù)議規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）、專利代理師資格考試辦法（征求意見(jiàn)稿）、專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）等規(guī)章、規(guī)范性文件的意見(jiàn)建議，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。 （二）推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)
一是結(jié)合黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署、《政府工作報(bào)告》分工任務(wù)，制定局2018年工作要點(diǎn)，明確黨組重點(diǎn)工作，并將目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限、細(xì)化方案等內(nèi)容在局門戶網(wǎng)站或內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾和全局干部職工監(jiān)督。
二是按照年初有布置、年中有檢查、年底有驗(yàn)收，既督方案、又督進(jìn)度、更督效果的機(jī)制，每月檢查通報(bào)黨組重點(diǎn)工作落實(shí)和各類督查事項(xiàng)進(jìn)展情況，每半年書面督查工作要點(diǎn)分解任務(wù)落實(shí)情況，定期召開(kāi)督查協(xié)調(diào)會(huì)，在局內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)進(jìn)展，推動(dòng)決策部署落地生效。
（三）推進(jìn)管理公開(kāi)
一是積極推進(jìn)專利代理管理“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，持續(xù)更新專利代理行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)和專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人（檢查對(duì)象）名錄庫(kù)；1729家專利代理機(jī)構(gòu)按期提交年度報(bào)告，79家未按期提交年度報(bào)告的機(jī)構(gòu)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，4家機(jī)構(gòu)被列入首批嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)名錄。 二是大力加強(qiáng)行政執(zhí)法信息共享工作，不斷強(qiáng)化案件信息公開(kāi)工作的分級(jí)責(zé)任制，完善專利行政執(zhí)法案件報(bào)送、執(zhí)法人員信息管理、維權(quán)援助舉報(bào)投訴等系統(tǒng)，建立健全信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門共享和社會(huì)公開(kāi)。
三是發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案、深化電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治工作通知、2017年度專利行政執(zhí)法十大典型案例，組織開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域、全國(guó)重點(diǎn)展會(huì)執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)。
四是開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作，對(duì)現(xiàn)行有效的涉及證明事項(xiàng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，確定符合文件定義的證明事項(xiàng)42項(xiàng)，其中建議取消或擬取消14項(xiàng)，建議保留或擬保留28項(xiàng)。
（四）推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)
一是積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，在門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融入商標(biāo)和地理標(biāo)志服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志辦事事項(xiàng)統(tǒng)一門戶。公開(kāi)專利申請(qǐng)受理審批、商標(biāo)申請(qǐng)受理、專利代理人資格認(rèn)定等10項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)編碼管理，配有相應(yīng)的辦事指南。全國(guó)專利代理人資格考試的報(bào)名、考試成績(jī)查詢、證書申請(qǐng)，均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。 中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)整合網(wǎng)上申請(qǐng)、繳費(fèi)、查詢、公告、發(fā)文、回文、商標(biāo)注冊(cè)證明公示等功能的新版網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行，通過(guò)延長(zhǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)間、試點(diǎn)電子送達(dá)系統(tǒng)、上線注冊(cè)證明公示系統(tǒng)、開(kāi)放商標(biāo)數(shù)據(jù)等多種手段提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。 二是積極推進(jìn)實(shí)體業(yè)務(wù)大廳建設(shè)，專利業(yè)務(wù)受理大廳的服務(wù)窗口從19個(gè)增加至24個(gè)，窗口服務(wù)事項(xiàng)涵蓋全部專利審查業(yè)務(wù)。商標(biāo)注冊(cè)大廳設(shè)置11個(gè)一站式綜合業(yè)務(wù)窗口，申請(qǐng)人可一號(hào)通辦。各業(yè)務(wù)大廳積極完善軟硬件設(shè)施，優(yōu)化力量配置，規(guī)范服務(wù)行為，確保群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”，切實(shí)提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。
三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+專利文獻(xiàn)”服務(wù)，通過(guò)門戶網(wǎng)站“文獻(xiàn)咨詢臺(tái)”解答公眾提問(wèn)1200余條，專利文獻(xiàn)館、知識(shí)產(chǎn)權(quán)陳列館全年接待來(lái)館讀者或電話咨詢1225人次，受理各類專利檢索415人次，提供各類文獻(xiàn)2232件，接待國(guó)內(nèi)外參觀來(lái)訪40批2000余人次。
四是管好用好熱線電話，對(duì)全局政務(wù)熱線電話進(jìn)行梳理登記，健全群眾來(lái)電的受理、處理、反饋機(jī)制，強(qiáng)化接聽(tīng)人員培訓(xùn)和監(jiān)督考核。全年共接聽(tīng)各類熱線電話166.5萬(wàn)次。
（五）推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)
一是主動(dòng)公開(kāi)我局2017年度部門決算（包含經(jīng)財(cái)政部批復(fù)的部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)信息、國(guó)有資產(chǎn)占用情況和預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況等）和2018年度部門預(yù)算，預(yù)算支出細(xì)化公開(kāi)到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目，并分析了預(yù)算增減變動(dòng)原因。
二是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等38個(gè)部門單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
三是發(fā)布地理標(biāo)志產(chǎn)品受理、保護(hù)公告和專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)公告，受理12個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)（含2個(gè)國(guó)外產(chǎn)品），批準(zhǔn)21個(gè)產(chǎn)品為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，核準(zhǔn)88家企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。 四是加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站在政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，對(duì)中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整整合，做好機(jī)構(gòu)改革后劃轉(zhuǎn)我局的商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)網(wǎng)站的接續(xù)管理工作；認(rèn)真落實(shí)政府網(wǎng)站域名管理要求，定期開(kāi)展政府網(wǎng)站抽查，向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
（一）政府信息公開(kāi)目錄
2018年，主動(dòng)發(fā)布政府信息共計(jì)674條。其中組織機(jī)構(gòu)9條，政策法規(guī)12條，綜合政務(wù)17條，發(fā)展規(guī)劃3條，財(cái)政預(yù)決算2條，人事教育96條，專利管理53條，專利審批310條，文獻(xiàn)服務(wù)5條，專利代理19條，行政復(fù)議1條，集成電路64條，戰(zhàn)略工作5條，政策研究4條，地理標(biāo)志和官方標(biāo)志4條，建議提案辦理22條，商標(biāo)公告48期。 （二）政府網(wǎng)站
2018年，政府網(wǎng)站發(fā)布信息總數(shù)247710條。其中，概況類信息更新561條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新7776條，信息公開(kāi)目錄信息更新336條；專欄專題維護(hù)數(shù)量57個(gè)，新開(kāi)設(shè)9個(gè)；解讀信息發(fā)布109條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情59條；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng)，可全程在線辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，通過(guò)政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中提供的公共服務(wù)系統(tǒng)，公眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的總量達(dá)1137.9萬(wàn)件，各類留言辦理22783條，平均辦理時(shí)間為一天，征集調(diào)查期數(shù)19期，收到意見(jiàn)數(shù)量342條。 （三）新聞發(fā)布會(huì)
充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等時(shí)機(jī)，主動(dòng)向社會(huì)釋放信號(hào)。例行新聞發(fā)布制度逐步健全，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)。2018年，共舉辦新聞發(fā)布會(huì)10場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的最新進(jìn)展情況，回應(yīng)中美經(jīng)貿(mào)摩擦相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。其中，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦4場(chǎng)，局有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席5場(chǎng)，場(chǎng)次、規(guī)格均創(chuàng)歷史新高。 （四）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公報(bào)
2018年，共發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公報(bào)》4期，涉及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有關(guān)的規(guī)章、公告、重要文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
（五）政務(wù)微信
充分發(fā)揮局政務(wù)微信公眾號(hào)消息權(quán)威、傳播迅速、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，全面做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作。2018年，政務(wù)微信公眾號(hào)共推送消息232期、913條，閱讀量達(dá)307.29萬(wàn)次，關(guān)注人數(shù)超過(guò)13萬(wàn)，增幅高達(dá)65%。 （六）輿情管理
對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策、影響正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客觀規(guī)律等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置。重點(diǎn)對(duì)重組國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中美貿(mào)易摩擦中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高價(jià)值專利培育、商標(biāo)質(zhì)量提升等重要政策、重大熱點(diǎn)問(wèn)題的輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤收集掌握社會(huì)突發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)輿情相關(guān)輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成應(yīng)對(duì)建議方案，2018年，共編發(fā)各類輿情專報(bào)549期。
（七）其他公開(kāi)渠道
主動(dòng)通過(guò)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告、專利統(tǒng)計(jì)年報(bào)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年鑒、中國(guó)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告、中國(guó)商標(biāo)年鑒等各種傳統(tǒng)媒介公布我局政府信息。此外，在受理大廳還設(shè)置公共計(jì)算機(jī)自助服務(wù)區(qū)，開(kāi)設(shè)自助展臺(tái)，方便公眾查詢相關(guān)政府信息。
三、全國(guó)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況
按照應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)的原則，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)專欄以及官微平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)建議辦理情況和復(fù)文內(nèi)容；不斷完善內(nèi)部公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)流程。2018年，共承辦建議提案126件。在單獨(dú)辦理或牽頭辦理的67件建議提案中，共確定對(duì)外公開(kāi)建議提案答復(fù)25件，比2017年增加11件，公開(kāi)率為37.31%；在媒體上就建議提案辦理情況發(fā)布宣傳解讀文章數(shù)量1篇。
四、依申請(qǐng)信息公開(kāi)情況
2018年，共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)94件，比2017年增加56件，增幅達(dá)147%，從申請(qǐng)主體上看，公民個(gè)人申請(qǐng)88件，法人或其他組織申請(qǐng)6件。從涉及內(nèi)容上看，行政事務(wù)21件，專利業(yè)務(wù)43件，專利復(fù)審業(yè)務(wù)3件，商標(biāo)業(yè)務(wù)15件，商標(biāo)評(píng)審業(yè)務(wù)1件，地理標(biāo)志和官方標(biāo)志保護(hù)業(yè)務(wù)4件，其他業(yè)務(wù)7件，均按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。從提交方式上看，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)68件，信函申請(qǐng)26件。從答復(fù)結(jié)果來(lái)看，結(jié)論為已主動(dòng)公開(kāi)并渠道指引的20件，依申請(qǐng)公開(kāi)的20件，部分同意公開(kāi)4件，不同意公開(kāi)9件，不屬于政府信息21件，不屬于本機(jī)關(guān)信息3件，申請(qǐng)信息不存在9件，其他情形8件。 五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2018年，我局在履行政府信息公開(kāi)工作職能過(guò)程中，對(duì)公民、法人和其他組織依申請(qǐng)事項(xiàng)提供政府信息未收費(fèi)。
六、行政復(fù)議及行政訴訟情況
2018年，處理涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議申請(qǐng)1件，做出維持具體行政行為1件。處理涉及政府信息公開(kāi)的行政訴訟3件，一審判決駁回原告訴訟請(qǐng)求2件，裁定駁回原告起訴1件，進(jìn)入二審程序2件。
七、存在問(wèn)題及下一步努力方向
2018年，我局政府信息公開(kāi)工作在強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)、拓展公開(kāi)范圍、健全公開(kāi)機(jī)制、加強(qiáng)政民互動(dòng)、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等方面取得一定成效。但是，在政府信息公開(kāi)內(nèi)容范圍、網(wǎng)上辦事服務(wù)優(yōu)化等方面還有待進(jìn)一步提升，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況還不夠全面、重大政策解讀質(zhì)量還不夠細(xì)化、法規(guī)文件下載渠道還不夠暢通等問(wèn)題。
下一步，我局將進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全各部門之間信息公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步豐富信息公開(kāi)內(nèi)容、拓展公開(kāi)范圍；進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事大廳、實(shí)體業(yè)務(wù)大廳服務(wù)能力和工作實(shí)效；進(jìn)一步加大對(duì)信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員及政府網(wǎng)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過(guò)多種手段措施，全面提升政府信息公開(kāi)工作水平。 |