【編者按】 本期信息速遞以中國和日本兩國2002-2016期間頒布的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策文件為研究樣本，綜合運用政策量化分析結合文本發(fā)掘技術的方法，從戰(zhàn)略主題、戰(zhàn)略目標和政策工具等方面對中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略開展對比分析。在此基礎上，結合我國和日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略特征對比，指出對我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的啟示。
一、引言
日本于2002年3月召開了第一次知識產(chǎn)權戰(zhàn)略會議，提出“知識產(chǎn)權立國”，并于同年通過了《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱》和《知識產(chǎn)權基本法》，確立知識產(chǎn)權的國家目標，設立知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部。2003年日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部制定實施了《知識產(chǎn)權推進計劃》。正是在知識產(chǎn)權立國的指導思想下，日本的技術創(chuàng)新能力得到大幅提升。
2008年6月國務院頒布實施了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，標志著我國的知識產(chǎn)權上升為國家戰(zhàn)略。隨著國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的深入實施，我國也逐步實現(xiàn)并穩(wěn)固了知識產(chǎn)權的大國地位，但是存在大而不強，多而不優(yōu)等問題。2015年12月國務院適時發(fā)布了《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》，開啟了知識產(chǎn)權的強國建設新篇章。我國的知識產(chǎn)權事業(yè)正在由注重知識產(chǎn)權數(shù)量到提升知識產(chǎn)權質量轉變，由激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造到促進知識產(chǎn)權運用轉變，由完善知識產(chǎn)權環(huán)境到塑造知識產(chǎn)權文化轉變，由知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國轉變。
由于日本是最早實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的國家，而且中日兩國地緣相近，相互交流頻繁，雖然處于不同的歷史階段，卻都曾面臨著近似的問題，因此知識產(chǎn)權戰(zhàn)略可以相互借鑒和參考。本文試圖從戰(zhàn)略主題、戰(zhàn)略目標和政策工具方面對中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略進行系統(tǒng)全面地分析比較，為我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的深入推進落實提供決策參考。
二、數(shù)據(jù)來源與方法
本文以中國和日本歷年來的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策文件為數(shù)據(jù)來源，中國的政策文件包括：《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)[2008] 18號）、《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年》（國辦發(fā)[2014] 64號）和《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)[2015] 71號）這3份綱領性文件以及2008-2016年的9份年度知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃。日本的政策文件包括日本的《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱》，以及2003-2016年的14份年度知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃。以上26份中日的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策文件共有約90萬字，經(jīng)過文件的結構化預處理后形成數(shù)據(jù)庫。
接下來，分別對上述知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策文本對象進行主題詞分析，從中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策文本中分得4512個主題詞;從日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策文本分得到6355個主題詞。然后，對文本進行精讀，把綱領性文件及年度推進計劃的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標進行整理，分別得到中國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標58條，日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標65條。最后，將知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、管理和保護作為一級政策工具，圍繞著一級工具進行梳理得到二級中國知識產(chǎn)權政策工具23條和日本知識產(chǎn)權政策工具21條，再對44條知識產(chǎn)權政策工具進行了分解，獲得三級的中國知識產(chǎn)權政策工具1127條和日本知識產(chǎn)權政策工具2323條。
三、中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略主題的對比分析
戰(zhàn)略主題是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略文件的基本單元，是描述知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策的基礎。戰(zhàn)略主題包含了中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的政策的時間和空間信息、政策對象、政策情景、戰(zhàn)略目標、政策工具等內(nèi)容。由于各個國家所偏向知識產(chǎn)權戰(zhàn)略核心是不同的，所以基于不同知識產(chǎn)權戰(zhàn)略核心形成的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略主題也有所側重。通過中日知識產(chǎn)權主題的探尋，能夠基本確定兩國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略核心的異同。分別對中日兩國的戰(zhàn)略主題進行詞頻統(tǒng)計，得到中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略主題詞top-30如表1和表2所示。
表1 日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略主題詞top-30
|
序號 |
主題詞 |
詞頻 |
比例 |
序號 |
主題詞 |
詞頻 |
比例 |
|
1 |
知識產(chǎn)權 |
1437 |
20.647 |
16 |
酷日本 |
102 |
1.466 |
|
2 |
專利 |
683 |
9.813 |
17 |
專利申請 |
99 |
1.422 |
|
3 |
大學 |
618 |
8.879 |
18 |
知識產(chǎn)權人才 |
94 |
1.351 |
|
4 |
中小企業(yè) |
458 |
6.58 |
19 |
專利權 |
88 |
1.264 |
|
5 |
公司 |
338 |
4.856 |
20 |
基礎設施 |
86 |
1.236 |
|
6 |
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略 |
330 |
4.741 |
21 |
創(chuàng)業(yè) |
82 |
1.178 |
|
7 |
國際標準化 |
308 |
4.425 |
22 |
商標 |
66 |
0.948 |
|
8 |
內(nèi)容產(chǎn)業(yè) |
169 |
2.428 |
23 |
產(chǎn)-學-官 |
64 |
0.92 |
|
9 |
知識產(chǎn)權制度 |
148 |
2.126 |
24 |
音樂 |
59 |
0.848 |
|
10 |
專利審查 |
141 |
2.026 |
25 |
知識產(chǎn)權糾紛 |
58 |
0.833 |
|
11 |
商業(yè)秘密 |
139 |
1.997 |
26 |
技術轉移機構 |
57 |
0.819 |
|
12 |
國際標準 |
120 |
1.724 |
27 |
國際競爭力 |
56 |
0.805 |
|
13 |
數(shù)字化 |
119 |
1.71 |
28 |
研究成果 |
55 |
0.79 |
|
14 |
研究開發(fā) |
107 |
1.537 |
29 |
權利人 |
55 |
0.79 |
|
15 |
知識產(chǎn)權教育 |
103 |
1.48 |
30 |
廣播節(jié)目 |
54 |
0.776 |
表1中可以清晰地反映出日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略主題的四個特征：
1、日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的主體更加關注大學（9.813%）、中小企業(yè)（6.58%）、公司（4.856%）、技術轉移機構（0.819%）和權利人（0.79%）;而知識產(chǎn)權的主要類型集中在專利（9.813%）、商業(yè)秘密（1.997%）、商標（0.984%）。
2、日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略非常重視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（2.428%）、研究開發(fā)（1.537%）、酷日本（1.466%）計劃為核心的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)（1.178%）、知識產(chǎn)權糾紛（0.833%）等現(xiàn)實的知識產(chǎn)權問題。
3、在知識產(chǎn)權服務體系建設上，日本積極完善知識產(chǎn)權制度（2.126%），提高專利審查（2.026%）效率，構建數(shù)字化（1.71%）、網(wǎng)絡化（0.69%）、一站式（0.517%）等的基礎設施（1.236%），致力于實現(xiàn)“世界最快、品質最好”的專利審查，此外還非常重視知識產(chǎn)權教育（1.48%）和知識產(chǎn)權人才（1.351%）的培養(yǎng)。
4、日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略非常注重國際化戰(zhàn)略，尤其是積極參與國際化標準化（4.425%）的制定，包括國際標準（1.724%）、國際標準化組織（0.259%），并通過國際交流（0.259%）等提高國際競爭力（0.805%）。
表2 中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略主題詞top-30
|
序號 |
主題詞 |
詞頻 |
比例 |
序號 |
主題詞 |
詞頻 |
比例 |
|
1 |
知識產(chǎn)權 |
699 |
29.987 |
16 |
農(nóng)產(chǎn)品 |
32 |
1.373 |
|
2 |
專利 |
255 |
10.94 |
17 |
知識產(chǎn)權服務 |
31 |
1.33 |
|
3 |
商標 |
125 |
5.363 |
18 |
產(chǎn)業(yè)化 |
31 |
1.33 |
|
4 |
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略 |
104 |
4.462 |
19 |
遺傳資源 |
30 |
1.287 |
|
5 |
地理標志 |
75 |
3.218 |
20 |
重點領域 |
28 |
1.201 |
|
6 |
植物新品種 |
57 |
2.445 |
21 |
知識產(chǎn)權人才 |
28 |
1.201 |
|
7 |
自主知識產(chǎn)權 |
46 |
1.973 |
22 |
司法鑒定 |
25 |
1.073 |
|
8 |
行政執(zhí)法 |
41 |
1.759 |
23 |
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權 |
24 |
1.03 |
|
9 |
侵犯知識產(chǎn)權 |
39 |
1.673 |
24 |
商業(yè)秘密 |
23 |
0.987 |
|
10 |
科技計劃 |
39 |
1.673 |
25 |
司法保護 |
22 |
0.944 |
|
11 |
國防知識產(chǎn)權 |
37 |
1.587 |
26 |
世界知識產(chǎn)權組織 |
22 |
0.944 |
|
12 |
傳統(tǒng)知識 |
34 |
1.459 |
27 |
知識產(chǎn)權領域 |
21 |
0.901 |
|
13 |
廣播影視 |
33 |
1.416 |
28 |
自主創(chuàng)新 |
19 |
0.815 |
|
14 |
知識產(chǎn)權信息 |
32 |
1.373 |
29 |
市場主體 |
19 |
0.815 |
|
15 |
新興產(chǎn)業(yè) |
32 |
1.373 |
30 |
行業(yè)協(xié)會 |
19 |
0.815 |
表2中可以清晰的反映出中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略主題的四個特征：
1、中國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略更強調(diào)自主知識產(chǎn)權（1.973%）、自主創(chuàng)新（0.815%）、市場主體（0.815%），其政策主體比較關注于行業(yè)協(xié)會（0.815%）、中小企業(yè)（0.686%）;而知識產(chǎn)權的主要類型集中在專利（10.94%）、商標（5.363%）、地理標志（3.218%）、植物新品種（2.445%）、國防知識產(chǎn)權（1.587%）、商業(yè)秘密（0.987%），并且重點強調(diào)了傳統(tǒng)知識（1.459%）、廣播影視（1.416%）、遺傳資源（1.287%）和農(nóng)產(chǎn)品（1.373%）的知識產(chǎn)權。
2、中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略非常重視侵犯知識產(chǎn)權（1.673%）、科技計劃（1.673%）、新興產(chǎn)業(yè)（1.373%）、產(chǎn)業(yè)化（1.33%）、重點領域（1.201%）、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權（1.03%）、地方知識產(chǎn)權（0.815%）等現(xiàn)實問題。
3、在知識產(chǎn)權服務體系建設上，中國更重視行政執(zhí)法（1.759%）體系的完善，包括司法鑒定（1.073%）、司法保護（0.944%）等，同時更為關注知識產(chǎn)權信息（1.373%）、知識產(chǎn)權服務（1.33%）、公共服務（0.815%）等服務體系的構建，此外也非常關注知識產(chǎn)權人才（1.201%）的培養(yǎng)。
4、在國際化戰(zhàn)略的方面，中國知識產(chǎn)權正處于積極開展國際合作的階段，包括參與世界知識產(chǎn)權組織（0.944%）、海外維權（0.644%）和交流合作（0.601%）等內(nèi)容。
四、中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標的對比分析
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標是通過設定未來成果的期望值協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權政策實施，知識產(chǎn)權政策的擴散，知識產(chǎn)權政策的信息流動，從而保證知識產(chǎn)權戰(zhàn)略在不同區(qū)域，不同行業(yè)和不同部門之間地有效落實執(zhí)行，保障知識產(chǎn)權在提升國家創(chuàng)新能力和國家競爭力上的促進作用。中國和日本在政治體制、經(jīng)濟基礎、社會環(huán)境、文化背景等方面存在很大的差異，因此中日的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標側重點也不盡相同。將中國（2008-2016年）和日本（2003-2016）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策文件中明確提出的戰(zhàn)略目標作為知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標基礎文本，利用政策文本中戰(zhàn)略目標的內(nèi)容分析抽取關鍵詞構建如圖1的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標詞云圖。
圖1 中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標詞云圖
從圖中也可以看出，雖然中日的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標都關注于知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、管理與保護，但是戰(zhàn)略目標的構建基礎和針對問題的側重點都有所區(qū)別。日本的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略重點側重兩個方面，一是置身于全球化的國際視野，積極參與全球知識產(chǎn)權競爭，力圖構建最先進的知識產(chǎn)權制度，提高日本的國際競爭力;二是考慮到大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術帶來的數(shù)字化、網(wǎng)絡化社會變革，逐步加強內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字網(wǎng)絡等新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護與運用。中國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標側重于自身知識產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策等基礎架構的完善，強化知識產(chǎn)權服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟進步的能力，同時加強知識產(chǎn)權保護，打造知識產(chǎn)權營商環(huán)境，激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造。
為了能夠更精確的了解對中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略之間的異同，在粒度較小的關鍵詞對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的目標分析的基礎上，對中日兩國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標進行了分類整理，得到如表4和表5中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標的主要內(nèi)容。
表4日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標
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年份 |
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標 |
|
2003-2005 |
努力成為世界最尖端的知識產(chǎn)權制度 積極落實知識產(chǎn)權立國的政策 |
|
2006-2008 |
完善創(chuàng)造、保護、利用、信息、人才等相關領域的知識產(chǎn)權制度 |
|
積極改革，制定相應的改革措施 |
|
|
在整體上爭取達到世界上頂級的知識產(chǎn)權制度 |
|
|
2009-2012 |
積極融入全球網(wǎng)絡化的進程 強化全球性知識產(chǎn)權的競爭力 |
|
2013-至今 |
構建具有吸引力的知識產(chǎn)權制度，以鼓勵人們積極創(chuàng)新和吸引來自其他國家的投資 |
|
積極構建日本的知識產(chǎn)權系統(tǒng)，使其成為亞洲等新興國家的標準 |
|
|
繼續(xù)培養(yǎng)具有創(chuàng)造性和戰(zhàn)略性的全球知識產(chǎn)權人才 |
從日本的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標來看，日本在第一階段是圍繞知識產(chǎn)權立國進行相配套政策和措施的構建。第二階段開始定位于世界頂級知識產(chǎn)權制度的發(fā)展方向。進入第三階段后，日本全球數(shù)字化網(wǎng)絡的潮流融入知識產(chǎn)權制度構建的體系當中，從而強化日本在全球的知識產(chǎn)權競爭力，第四階段的日本將努力推動世界知識產(chǎn)權制度的發(fā)展，使其躋身為制定亞洲乃至全球知識產(chǎn)權標準，試圖引領全球的知識產(chǎn)權。
表5 中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標
|
年份 |
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標 |
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2008-2013 |
自主知識產(chǎn)權水平大幅度提高，擁有量進一步增加 |
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運用知識產(chǎn)權的效果明顯增強，知識產(chǎn)權密集型商品比重顯著提高 |
|
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知識產(chǎn)權保護狀況明顯改善 |
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全社會特別是市場主體的知識產(chǎn)權意識普遍提高，知識產(chǎn)權文化氛圍初步形成 |
|
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2014-2015 |
知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平顯著提高 |
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知識產(chǎn)權運用效果顯著增強 |
|
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知識產(chǎn)權保護狀況顯著改善 |
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|
知識產(chǎn)權管理能力顯著增強 |
|
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知識產(chǎn)權基礎能力全面提升 |
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2016-至今 |
嚴格保護知識產(chǎn)權 加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用 深化知識產(chǎn)權領域改革 加大知識產(chǎn)權對外交流合作 夯實知識產(chǎn)權發(fā)展基礎 |
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|
加強組織實施和保障 |
從表5中可以看出，中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標的三個階段。第一階段圍繞國家創(chuàng)新體系的需要，配套的知識產(chǎn)權相關措施，努力構建知識產(chǎn)權制度，初步形成了知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理四個維度的框架，其中在創(chuàng)造方面重點提升自主知識產(chǎn)權，并著重強調(diào)了專利、商標、版權、植物新品種以及集成電路布圖設計等領域，運用方面強調(diào)以企業(yè)為載體的知識產(chǎn)權運用和成果轉化，保護方面強調(diào)改善盜版假冒的情況、緩解濫用知識產(chǎn)權的情況以及降低維權成本，管理方面著重強調(diào)知識產(chǎn)權的宣傳，營造良好的知識產(chǎn)權環(huán)境。進入第二階段的中國不斷地規(guī)范之前所構建的知識產(chǎn)權制度框架，顯著提升知識產(chǎn)權基礎。第三階段提出知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，從整體上夯實知識產(chǎn)權制度基礎，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力加強對知識產(chǎn)權的組織實施和保障，同時，積極參與知識產(chǎn)權的對外交流合作，力圖利用知識產(chǎn)權促進經(jīng)濟發(fā)展，增強國際競爭力。
五、中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策工具的對比分析
政策工具是組成知識產(chǎn)權政策系統(tǒng)的核心元素，是政府掌握運用的，達成戰(zhàn)略目標的手段和措施，以戰(zhàn)略目標為預期，以戰(zhàn)略思想為指導。為了能夠對中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略進行更直觀地對比，深入全面地剖析中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的政策工具。按照2008年《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》將一級政策工具分為知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、管理和保護。將中國的1127條政策工具和日本的2323條政策工具都分別匹配到四個一級工具以及各個二級政策工具中，其中中國和日本的一級和二級政策工具如表6所示。
表6 中日知識產(chǎn)權政策工具分類表
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一級政策工具 |
二級政策工具（中國） |
百分比 （%） |
二級政策工具（日本） |
百分比（%） |
|
創(chuàng)造 |
審查機制 |
3.11 |
審查機制 |
6.76 |
|
人力資源開發(fā) |
7.99 |
人力資源開發(fā) |
10.46 |
|
|
基礎信息平臺 |
4.53 |
數(shù)字網(wǎng)絡基礎 |
6.03 |
|
|
行業(yè)標準 |
1.69 |
國際標準 |
5.64 |
|
|
知識產(chǎn)權試點 |
4.70 |
內(nèi)容產(chǎn)業(yè)開發(fā) |
2.76 |
|
|
運用 |
產(chǎn)學研 |
0.98 |
產(chǎn)學官 |
9.12 |
|
質押融資 |
1.60 |
質押融資 |
2.09 |
|
|
知識產(chǎn)權成果轉化 |
1.86 |
知識產(chǎn)權成果轉化 |
3.21 |
|
|
專利信息 |
1.42 |
檔案信息 |
1.76 |
|
|
地方知識產(chǎn)權 |
0.71 |
地方知識產(chǎn)權 |
4.91 |
|
|
管理 |
知識產(chǎn)權宣傳 |
8.87 |
知識產(chǎn)權宣傳 |
4.82 |
|
人力資源管理 |
3.73 |
人力資源管理 |
2.94 |
|
|
知識產(chǎn)權行政管理 |
3.82 |
知識產(chǎn)權行政管理 |
2.41 |
|
|
企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理 |
1.86 |
企事業(yè)單位知識產(chǎn)權 管理 |
6.09 |
|
|
戰(zhàn)略組織實施和保障 |
10.91 |
內(nèi)容產(chǎn)業(yè)管理 |
6.07 |
|
|
保護 |
法律基礎 |
12.33 |
法律基礎 |
4.18 |
|
維權援助 |
1.42 |
維權援助 |
3.38 |
|
|
打假專項行動 |
4.97 |
打假專項行動 |
7.49 |
|
|
商業(yè)秘密 |
1.24 |
商業(yè)秘密 |
1.33 |
|
|
防止知識產(chǎn)權濫用 |
2.31 |
防止知識產(chǎn)權濫用 |
1.12 |
|
|
執(zhí)法體系 |
9.94 |
知識產(chǎn)權糾紛處理體系 |
1.64 |
從知識產(chǎn)權的創(chuàng)造來看，中日兩國都在改善審查機制和知識產(chǎn)權人力資源開發(fā)上投入很大比例，但是中國傾向于基礎信息平臺的建設，鼓勵支持新興行業(yè)知識產(chǎn)權、構建行業(yè)標準，通過知識產(chǎn)權試點推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，日本則更重視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極參與國際標準的制訂等，力圖構架社會5.0為基礎的數(shù)字網(wǎng)絡。
從知識產(chǎn)權的運用來看，中日兩國所采用的政策工具不盡相同，都在努力構建產(chǎn)學研體系（日本為產(chǎn)學官）、加大質押融資力度、促進知識產(chǎn)權成果轉化、加強地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，但是中國更加重視專利信息利用對知識產(chǎn)權運用等的輔助作用，日本則關注于各類知識產(chǎn)權內(nèi)容的數(shù)字化存檔及其檔案的跨領域檢索、交叉利用、開放共享等。
從知識產(chǎn)權的管理來看，中日兩國都大力宣傳知識產(chǎn)權，加強人力資源管理，強化知識產(chǎn)權的行政管理手段，指導企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權管理，例如中國貫徹知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的管理標準化，日本推進中小企業(yè)對知識產(chǎn)權的靈活運用;但是中國更加注重國家在宏觀層面上對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的組織、實施和保障，日本為了推動“酷日本”的文化戰(zhàn)略，非常重視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的管理。
從知識產(chǎn)權的保護來看，中日兩國的政策工具基本一致，包括構建法律基礎、加強維權援助、打假專項行動、保護商業(yè)秘密和防止知識產(chǎn)權濫用，但是中國的法律基礎類工具（12.33%）所占比例要遠高于日本（4.18%），日本的打假力度（7.49%）大于中國（4.97%）。同時中國的政府在知識產(chǎn)權保護中占據(jù)舉足輕重的地位，在政策工具上非常強調(diào)行政執(zhí)法體系的建設完善（占比9.94%），而日本僅限于知識產(chǎn)權糾紛處理體系。
六、日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略對我國的啟示
利用政策量化分析結合文本挖掘方法，對中日知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的戰(zhàn)略主題、戰(zhàn)略目標和政策工具展開分析，結果表明日本的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略更具有國際化視野和明顯時代特征，側重于提高國際競爭力，支撐內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，引領世界知識產(chǎn)權發(fā)展;我國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略具備鮮明的中國特色，以建設知識產(chǎn)權強國為戰(zhàn)略目標，傾向于發(fā)揮政府部門的組織實施和保障作用，但在國際參與度和應對新興產(chǎn)業(yè)等方面略顯不足，在使用政策工具的引導性和實用性上有待提高。通過以上分析得到對我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定和實施的啟示：
一是強化企業(yè)在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中的主體作用。企業(yè)作為國家經(jīng)濟不可忽視的力量，加強企業(yè)的知識產(chǎn)權能力必不可少。從知識產(chǎn)權戰(zhàn)略主題分析來看，日本更加注重大學和中小企業(yè)等知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施主體的活躍程度，積極推進知識產(chǎn)權國際標準制訂;而我國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略明確指向自主知識產(chǎn)權和自主創(chuàng)新，知識產(chǎn)權產(chǎn)權助推新興產(chǎn)業(yè)與科學技術的發(fā)展，通過司法保護和行政執(zhí)法塑造良好營商環(huán)境，積極參與國際交流合作。我國應以進一步倡導自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)高校和企業(yè)作為知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施主體相互促進;在完善知識產(chǎn)權制度的基礎上，以自主創(chuàng)新和良好知識產(chǎn)權文化的塑造作為社會正能量進行宣揚，從而提高全社會的知識產(chǎn)權意識。
二是進一步細化明確知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的強國目標。從知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標來看，日本的戰(zhàn)略目標具有明顯時代特征，力圖構建最先進的知識產(chǎn)權制度，提高國際競爭力，試圖引領激烈的國際知識產(chǎn)權競爭，同時主動應對大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術帶來的數(shù)字化和網(wǎng)絡化社會變革，加強內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字網(wǎng)絡等新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護和運用;我國雖然明確提出了知識產(chǎn)權強國建設的宏偉目標，但是其核心目標仍然是完善知識產(chǎn)權制度和激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造，逐步提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。我國在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標中需要進一步細化知識產(chǎn)權強國建設的階段目標，并實時融入新的戰(zhàn)略目標和相匹配的政策工具。
三是加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略政策工具的導向性和實用性。從知識產(chǎn)權政策工具來看，中日兩國在政策工具使用共同之處都側重于審查機制的優(yōu)化，人力資源的開發(fā)，推進知識產(chǎn)權的質押融資，促進知識產(chǎn)權成果轉化，開展維權援助，打擊知識產(chǎn)權濫用，加大知識產(chǎn)權宣傳，指導企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理等。日本的政策工具運用則是更傾向于國際化和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，如日本在知識產(chǎn)權創(chuàng)造方面提倡參與和制訂國際標準，在人力資源開發(fā)上提出開發(fā)者的海外培訓等，在知識產(chǎn)權管理方面提出文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)管理等，而我國的知識產(chǎn)權政策工具更加注重政府的作用，如完善知識產(chǎn)權執(zhí)法體系和加強戰(zhàn)略組織實施和保障等，同時通過開展知識產(chǎn)權工作試點、修訂部門規(guī)章、發(fā)布工作指南等指令性政策工具推進落實知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。我國加強實施知識產(chǎn)權政策保障的同時，還應適當發(fā)布政策細則指南，結合相關政策指南完善實施效果反饋機制，加強知識產(chǎn)權政策工具的引導性和實用性，逐步提升知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。（大連理工大學人文與社會科學學部林德明、王宇開、丁堃 供稿）
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