國家知識產權局保護協調司
2017年12月6日
保護協調司第三季度工作進展
一、開展培訓調研
在大連召開知識產權區域布局試點地方工作會，交流工作進展，確定區域布局培訓第二期培訓內容。在南京舉辦第二期知識產權區域布局培訓班，圍繞知識產權區域布局階段性研究成果對各試點地方技術支撐團隊開展培訓，結合導向目錄編制和知識產權區域布局信息化平臺建設的具體工作，組織試點地方開展交流討論。參加廣西區域布局階段性成果匯報會，了解廣西最新工作進展，對廣西下一步試點工作提出要求。在“知識產權走基層服務經濟萬里行”長沙站和大連站介紹知識產權區域布局工作。
二、推進導向目錄范本制定工作
在寧波組織組織召開區域布局導向目錄編制工作交流研討會，指導試點地方推進知識產權區域布局試點工作實施。根據導向目錄編制工作方案，組織5個單位構成的編制團隊對寧波汽車零部件產業進行為期一周的深度調研，走訪產業鏈不同位置、不同類型、不同產值約13家典型企業，初步了解了寧波汽車零部件企業的發展狀況、產業鏈布局情況、知識產權資源需求等，形成調研報告。與項目組多次溝通，研究解決導向目錄編制遇到的實際問題。
二、做好相關研究工作
完成區域布局階段研究成果《中國知識產權區域布局理論與政策機制》《中國知識產權區域布局研究報告（2016）》的設計、印刷工作，組織召開“知識產權區域布局研究成果發布會”予以發布。完成知識產權區域布局全息地圖可視化項目以及知識產權區域布局平臺建設（探索）項目的前期研討、論證及立項工作。完成知識產區域布局規范化（一期）結題工作。啟動知識產權區域布局發展報告（2018年）編制項目以及知識產權區域布局規范化推進工作（二期）項目。
江蘇省第三季度工作進展
一、整體工作進展情況
（一）加強工作推進。協助組織國家知識產權局對我省試點工作的現場調研，聽取調研組對我省試點工作的分析指導。組織試點工作技術支撐團隊，召開專題研究月度會議，了解試點工作進展情況和存在問題，學習借鑒其他試點單位的經驗和做法，并對下一階段工作進行認真部署，確保試點工作能夠進一步落到實處。承辦知識產權區域布局第二期培訓班，邀請各試點地方交流試點工作階段性成果。
（二）完成數據采集和建模。督促各地加快推進數據采集進度，協調省科技廳、教育廳，發出通知要求全省科研院所、企業研發中心和普通高校盡快完成數據填報工作。組織支撐團隊調研走訪7個試點城市并進行專題輔導，確保上報數據的真實性和準確性。截止9月底，全省數據填報工作已全部完成。根據全省數據填報實際情況，組織江蘇科技大學修改調整評價指標體系和數學模型。組織開展專利統計分析系統、地理信息系統等應用軟件和工具的研究開發。
（三）開展導向目錄研究。圍繞江蘇省知識產權區域布局試點工作任務和目標，由國家專利導航試點工程（江蘇）研究基地牽頭，開展區域知識產權資源配置導向目錄研究,目前初步形成了各試點主體的知識產權資源配置導向目錄指南。通過建立江蘇省知識產權資源配置導向目錄總體框架和范式，指導四類試點主體實施相應的導向目錄編制，同時為下一步各設區市開展城市知識產權區域布局奠定基礎。
（四）推進城市試點和產業布局。指導和推進南通、鎮江兩市實施區域布局試點，建立以城市為主體的區域布局數據統計體系，并確定了“一城市一產業”的城市試點工作模式。按照《推進方案》要求，積極協調省統計局、省工商局、省版權局、省專利信息服務中心和南京工業大學等相關單位開展知識產權密集型產業統計監測指標體系研究，形成《江蘇省知識產權密集型產業研究報告2017》。會同省財政廳組織實施了高價值專利培育計劃，組建高價值專利培育示范中心，目前已遴選出27個高價值專利培育示范中心，分別支持300-500萬元。
二、下一步工作計劃
按照我省試點工作目標和進度安排，下一階段應切實做好以下幾項工作：
（一）開展知識產權資源分析。組織相關人員對統計數據進行審核，確保數據準確性和完整性，摸清家底，編制全省區域和重點產業知識產權資源分布狀況報告。
（二）編制資源配置導向目錄。針對全省區域知識產權資源進行綜合分析評價，找準知識產權資源分布存在的問題，明確合理布局的方向，編制知識產權資源配置導向目錄。
（三）召開試點階段性成果論證會。召開江蘇知識產權區域布局階段性成果論證會，開展交流研討，以便于進一步修改完善。
（四）開展全省知識產權政策分析研究。按照省級層面和設區市層面，根據知識產權資源配置導向目錄，找出區域知識產權工作的不足，協商省政府知識產權聯席會議成員單位提出政策建議。
（五）建設資源調查統計分析平臺。加快支撐平臺建設步伐，建立完善的知識產權資源、創新資源和產業基礎信息綜合數據庫。
廣西第三季度工作進展
一、主要進展情況
（一）加強試點工作推進落實。
召開廣西知識產權區域布局試點工作推進會，總結前一階段知識產權區域布局試點工作成果，研究部署下一步工作。組織8個課題組參加了“2017廣東知識產權交易博覽會”，召開廣西知識產權區域布局試點工作第五次協調會議。組織項目組參加全國地方知識產權戰略實施培訓班和知識產權區域布局第二期培訓班，并對學習內容進行傳達和研討。學習總結《中國知識產權區域布局理論與政策機制》和《中國知識產權區域布局研究報告（2017）》，并結合各自的課題，將研究報告的思路應用于報告中。目前, 廣西的知識產權區域布局試點工作已經基本摸清了專利、商標、版權、地理標志、生態原產地和植物新品種的數據資源；基本明確了資源與產業、科技、教育的匹配關系；明確重點領域和主導產業的發展方向及定位；基本完成了可視化平臺初步建設工作；現已轉入導向目錄實質性編制階段。
（二）擴大宣傳
2017年08月07日，在《廣西日報》發布文章“廣西區域布局試點工作開創全國先河，摸清知識產權‘家底’——廣西區域布局試點工作開創全國先河（李新雄、覃心）”，文章用通俗易懂的語言向民眾介紹了廣西知識產權區域布局工作的相關內容，讓廣大民眾了解知識產權區域布局。
（三）試點工作分項成果
1.地理標志廣西知識產權精準扶貧導向目錄。課題組結合廣西的區域資源特色以及政府的扶貧工作，開展地理標志工作與重點貧困縣（區）的關聯研究，率先提出了地理標志廣西知識產權（地理標志）精準扶貧導向目錄，涉及全廣西的國家級和自治區級54個貧困縣，包括保護類、申報類、培育類的產品200多個。
2.廣西知識產權區域布局分析報告。課題組通過對數據資源整合分析，提出《廣西知識產權區域布局分析報告》，以更全面的知識產權資源為評價基礎，與全國各地區進行比較，得到更準確的廣西知識產權區域布局質量。
3.優化平臺方案，構建“兩庫三平臺”。課題組優化形成“兩庫三平臺”的落地實施方案，包括：知識產權資源基礎數據庫、專題應用數據庫，知識產權公共服務平臺、知識產權資源布局信息平臺、研究報告發布平臺。現已與其他課題組進行了初步數據采集現狀的對接，獲悉了現有數據的現狀。完成了區域布局專利方向可視化展示效果的原型設計與開發。
4.導向目錄突出資源特點。除了地理標志課題組提出的地理標志廣西知識產權（地理標志）精準扶貧導向目錄之外，其他課題組提出的導向目錄框架均突出各自研究的知識產權資源的特點，例如：專利組結合專利資源的技術屬性，提出了產業發展專利資源利用目錄、產業發展專利資源布局優化目錄；版權組結合版權與產業的結合關系，提出了旅游業、大健康產業制定產業發展導向目錄、工業版權導向目錄、核心版權導向目錄和外圍版權導向目錄。
重慶市第三季度工作進展
一是下達了2017-2018年重慶市知識產權區域布局試點14個項目，項目經費510萬。二是召開知識產權區域布局試點項目實施研討會。會上，區域布局試點共10余家項目承擔單位分別介紹了項目研究思路、技術路新點等內容。大連理工大學、重慶大學、市綜合經濟研究院、市經信委、市發展委、市統計局、重慶生產力促進中心等單位專家對每個項目研究實施情況進行了一一點評，國家知識產權局保護協調司區域處處長崔海瑛對項目研究工作給予具體指導。三是召開重慶市知識產權區域布局試點工作匯報會，邀請國家局保護協調司領導和專家到我局指導知識產權區域布局試點工作開展。市委科技工委委員、市知識產權局黨組書記、局長李雷霆匯報了重慶市知識產權工作思路及區域布局試點工作情況。有關專家參加座談。四是完成數據工作收集和整理。已完成涉及區域部分85個三級指標的數據收集整理工作，正在以這些數據為基礎開展區域布局分析和質量評價。五是探索導向目錄編制，形成了區域、產業分析報告模板以及導向目錄模板（初稿），正積極征求國家局、產業部門、有關專家和承擔單位的等意見。
寧波市第三季度工作進展
一、三季度工作推進情況
（一）知識產權區域布局項目取得階段性成果
以國家知識產權局在寧波開展“知識產權走基層 服務經濟萬里行”的活動為契機和載體，舉辦了知識產權布局專題講座和知識產權區域布局階段性成果發布會等活動。匯報和發布了“注塑機領域知識產權區域布局調查”、 “海洋高技術——海洋涂料產業領域知識產權區域布局調查”等知識產權區域布局研究成果。開展2016年立項的32個區域布局課題項目研究成果的收集和審核工作。
（二）知識產權區域布局二期項目立項工作基本完成
根據《寧波市知識產權區域布局試點實施方案》（甬政發[2016]4號）任務部署，啟動《寧波市相關領域知識產權導向目錄編制項目》、《寧波市知識產權資源布局信息平臺項目》、《若干汽車零部件龍頭企業試點的推廣應用項目》三個項目的申報工作，目前所有申報項目已完成專家評審進入處室審核階段。
（三）重點產業知識產權導向目錄編制工作深入實施
召開導向目錄編制項目進展情況交流會，了解各項目組最新工作進展、存在的困難及下一步研究思路、預期取得的成果等。目前項目各項子課題研究已進入關鍵階段，主體性的研究成果已經形成，下一步將繼續深入推進導向目錄編制和不斷完善。
（四）區域知識產權資源布局信息平臺順利推進
參加區域布局信息平臺交流會議，學習借鑒兄弟省市建設平臺的經驗做法，及時調整優化寧波市知識產權區域布局信息平臺的建設思路和方案。目前，寧波市區域知識產權資源布局信息平臺已經初步成型并實現了可視化。完成了寧波市總體科技、教育、產業、人才等多類型的創新資源數據的收集上傳工作，并對新材料、高端裝備、海洋高技術、汽車及零部件產業的知識產權數據進行了分類、梳理和上傳。建立了國家及省市知識產權政策資源庫，開發了以人才、資金支持、服務等關鍵詞的文本檢索技術應用。
二、下一步工作計劃
一是在專家團隊的指導下，做好相關產業的導向目錄編制工作。二是結合基礎數據庫，完善區域布局信息平臺建設。三是將試點成果應用于政府科學決策，提出區域資源配置和政策優化調整的政策或規劃，探索精準治理的知識產權管理和服務新模式。四是結合寧波實際，推廣知識產權區域布局成果應用，幫助企業增強專利風險防范能力，提升我市重點優勢產業的競爭力。
廣州市第三季度工作進展
一、各項任務完成情況
（一）《廣州市專利資源及相關產業分析報告》
1.形成《廣州市專利布局規律分析篇》和《廣州市專利能力綜合評價與專利布局匹配分析篇》對廣州市專利資源進行了詳盡分析。
2.形成《廣州市現代中藥產業專利創新與產業聯動發展分析報告》，對廣州市現代中藥產業創新資源、專利資源分析和產業發展聯動效應進行分析。
（二）《廣州市專利區域布局綜合評價指標和評價標準體系》
區域布局質量綜合評價指標體系包括區域專利能力綜合評價、區域專利布局匹配分析、跨區域專利流動網絡分析共三大模塊。基于“數據可得”、“區域可比”的原則，在保持國家局指導的指標體系大框架基本不變的前提下，構建了廣州市專利能力綜合評價指標體系,分別適用于廣州市、廣州市各區、廣州市與珠三角地區及十九城市的專利能力綜合評價分析及對比。
（三）《廣州市專利區域布局整體質量分析評價報告》
包括指標體系與分析方法篇、廣州市各區比較篇、珠三角地區比較篇、十九城市比較篇和跨區域專利流動網絡分析篇共五個部分。
（四）《廣州市現代中藥產業資源配置導向目錄》
以廣州市為基本單元，選擇專利密集型產業、廣州市優勢產業現代中藥產業為試點產業，編制廣州市現代中藥產業資源配置導向目錄，具體包括①專利技術應用導向目錄；②創新主體培育導向目錄；③招新引強導向目錄；④創新創業人才引培導向目錄；⑤“走出去”戰略導向目錄。
（五）《廣州市不同區域、不同產業專利政策建議》
1.《廣州市專利政策分析與建議》。包含：①我國專利政策分析；②廣州市專利政策演變分析；③廣州市專利政策分析與建議；④并以廣州市開發區為特定區域，對開發區專利政策進行了專題分析并提出政策建議。
2.《廣州市現代中藥產業專利政策分析與建議》。包含：①國內外現代中藥產業政策現狀分析；②國內重要地區中藥產業政策分析；③廣州市現代中藥產業政策現狀；④廣州市現代中藥產業政策建議。
二、開展成果驗收和首場成果發布會
在珠江賓館召開布局試點工作成果驗收會議，邀請有關專家對第一階段取得的成果進行驗收。在廣藥集團舉行了廣州市知識產權（專利）區域布局試點系列發布會暨《廣州市現代中藥產業專利創新與產業聯動發展分析報告》發布會。下一步，還將結合天河區、黃埔區知識產權工作實際情況，在年底前召開兩次成果發布會，并向市委、市政府報送《廣州市現代中藥產業專利創新與產業聯動發展分析報告》，擴大廣州市知識產權（專利）區域布局試點工作成效和影響。
深圳市第三季度工作進展
召開區域布局工作協調會，組織深圳中細軟、精英、華進聯合、派成、華夏泰和五家單位開展專題培訓，深入研討知識產權區域布局工作，知識產權促進處宋洋副處長對加快推進區域布局工作提出具體要求。目前深圳七大戰略性新興產業專利分布情況基本摸清，總體來看，生物、新材料、新能源、文化創意、互聯網、節能環保和新一代信息技術七大戰略性新興產業的技術創新比較活躍，發展速度較快。技術創新力度比較大，申請主體注重研發投入和注重專利保護。企業主要關注國內市場，海外市場拓展仍有很大的空間，
濰坊市第三季度工作進展
一、開展調查問卷填報工作
在濰坊市各縣市區開展了知識產權區域布局分析基礎數據統計調查問卷發放工作。本次問卷發放共計400份，共計回收問卷361份，回收率達90.25%。
二、 對調查數據進行標準化加工
做好開展知識產權區域布局分析基礎數據收集與加工，形成供分析使用的基礎數據庫，構建了濰坊市知識產權區域布局分析評價數據目錄，形成供評價模型使用的標準化數據。
三、開展濰坊市知識產權資源能力評價
構建濰坊市知識產權區域布局評價模型,該模型包括三方面內容，一是濰坊市各縣市區知識產權及相關資源布局評價模型，主要用以評價濰坊市內部知識產權及相關資源在空間、時間上的布局狀況；二是濰坊市主要產業專利及相關資源評價模型，主要用于評價濰坊市7個重點產業在資源配置和知識產權產出、產業效益之間的布局狀況；三是山東省主要城市知識產權及相關資源布局狀況，明確濰坊市在山東省內排名。
四、濰坊重點產業專利分析工作著力推進
對濰坊市的電子信息、節能環保等部分重點產業進行了專項行業分析工作,為下一步建立導向目錄奠定基礎。
五、大數據平臺建設取得進展
自平臺建設工作啟動以來，已完成平臺初步建設。對濰坊市的產業信息從不同角度進行了分析和進行專利信息關聯，從而實現了產業中專利的分布情況以及占有比例；同時對濰坊市的專利大數據情況進行了宏觀分析及可視化展示，實現專利大數據資源的分布情況展示。現已完成平臺的內容設計、數據的收集和處理工作。形成了傳統產業標簽信息庫、戰略性新興產業標簽信息庫、專利密集型產業標簽信息庫、產業信息庫等。
六、下一步工作的具體措施和辦法
一是結合濰坊實際，分析濰坊市專利資源分布及專利發展情況，結合產業特色分析專利大數據在傳統產業、戰略新興產業、專利密集型產業中發揮的作用和影響；結合濰坊市相關經濟發展戰略部署，分析專利大數據在戰略部署中起到的推動作用，形成以知識產權為核心的資源配置機制，加強政策導向作用。二是全面掌握資源的分布情況，對濰坊市的企業、個人、高校、科研院所等相關權利信息及資源進行整理分析，形成人才及特殊屬性企業資源分布圖。三是為決策布局工作提供有效的數據依據，在平臺中開放數據收集入口，利用專業的數據分析技術，進行有效的數據分析展示。四是對平臺的數據處理和分析功能進行開發和優化，定期對現有的專利數據進行更新，確保數據的時效性；對收集的數據進行處理和加工，使其與專利數據產生關聯，達到分析標準產生數據價值；不斷完善大數據分析體系和分析內容。