國家知識產(chǎn)權局保護協(xié)調(diào)司
2018年2月6日
保護協(xié)調(diào)司舉辦知識產(chǎn)權導向目錄范本階段成果匯報會
2018年1月19日，保護協(xié)調(diào)司在京舉辦知識產(chǎn)權導向目錄范本編制階段性成果匯報會。保護協(xié)調(diào)司司長張志成出席會議，區(qū)域戰(zhàn)略處、寧波市知識產(chǎn)權局、大連理工大學、中科院地理所參加會議。
會議聽取了區(qū)域戰(zhàn)略處關于知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作的總結，以及各項目組階段性成果匯報，并對下一步工作進行交流討論。
張志成要求，各項目組要注重研究的深化、內(nèi)容的普適化和成果的實用化。其中研究方向要更多考慮政府決策需求，考慮政府各部門如何調(diào)整政策；研究內(nèi)容上要注重通俗易懂，各報告中的概念要統(tǒng)一標準；今年要力爭實現(xiàn)成果落地。他強調(diào)，知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作要落實申長雨局長在黨組擴大會上的部署要求，各項目組要把握“三化”原則，抓緊完成研究任務，形成可推廣的范本。寧波市作為導向目錄編制工作的承擔方，要探索建立導向目錄實施工作機制，并將有關成果向市領導小組專題匯報，爭取市委市政府的進一步支持。
各項目組表示將按照會議要求，抓緊完成研究任務，盡快形成實用性成果，為下一步形成范本打下基礎。
保護協(xié)調(diào)司2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作總結
2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作按照進度有序開展，理論支撐有所解決，地方成果逐步涌現(xiàn)，為下一步深入和全面開展奠定了良好基礎。
一、加強區(qū)域布局工作的統(tǒng)籌推進
(一)強化區(qū)域布局工作部署與考核。2017年，知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作繼續(xù)被列為局黨組重點工作，保護協(xié)調(diào)司加強統(tǒng)籌安排，推動試點工作深入開展。年初在寧波組織召開全國知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作現(xiàn)場會，賀化副局長出席并講話。會后積極開展調(diào)研、座談、培訓，督促各試點地方落實局領導講話要求，推進知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作扎實開展。年底對試點工作開展情況進行年度考核評價。
(二)推進地方試點工作深入實施。一是持續(xù)提供數(shù)據(jù)和專家支持。協(xié)調(diào)規(guī)劃司與試點地方簽訂數(shù)據(jù)支持協(xié)議，向試點地方提供分析數(shù)據(jù)。開展區(qū)域布局專家支撐項目，協(xié)調(diào)專家組為試點地方提供長效技術支撐。二是通過調(diào)研服務試點推進。參加深圳市知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點啟動會，調(diào)研并督導廣西、江蘇、寧波、廣州、重慶試點工作。三是多種方式促進試點地方交流。組織召開試點工作交流會，先后形成10期《知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作交流》，促進試點地方學習交流等。
(三)開展培訓，提升地方支撐團隊能力。先后于廣西南寧、江蘇南京和北京舉辦三期知識產(chǎn)權區(qū)域布局培訓班，第一期針對試點工作中的數(shù)據(jù)采集和資源分析等技術問題，第二期圍繞知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究成果、導向目錄編制和區(qū)域布局信息平臺建設等，第三期結合各試點地方階段性成果和問題，針對導向目錄編制、信息平臺建設、布局工作規(guī)范化等方面。通過三期培訓，促進了各階段技術問題的解決，提升了地方試點團隊支撐能力。
(四)多渠道宣傳擴大知識產(chǎn)權區(qū)域布局影響。一是出版《中國知識產(chǎn)權區(qū)域布局理論與政策機制》，發(fā)布《中國知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究報告2017》，多家中央媒體給予報道。二是在“知識產(chǎn)權走基層 服務經(jīng)濟萬里行”長沙站、大連站和寧波站介紹知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作。三是為全國新任地方局長培訓班介紹布局工作。四是在國家知識產(chǎn)權局政府網(wǎng)站和《中國知識產(chǎn)權報》知識產(chǎn)權區(qū)域布局專欄連續(xù)對布局理論和試點成果進行系統(tǒng)解讀。
二、加強知識產(chǎn)權區(qū)域布局基礎研究和實踐支撐
(一)深入推進知識產(chǎn)權區(qū)域布局導向目錄研究制定。保護協(xié)調(diào)司與寧波市政府、導向目錄編制團隊(包括寧波市知識產(chǎn)權局、大連理工大學、中國科學院地理科學與資源研究所、中國專利技術開發(fā)公司)組成聯(lián)合工作組，合力攻關編制導向目錄范本。多次召開研討會，明確導向目錄定位和編制方案，深入調(diào)研寧波汽車零部件產(chǎn)業(yè)狀況及需求。目前形成寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄研究報告、寧波汽車零部件產(chǎn)業(yè)以知識產(chǎn)權為核心的資源配置導向目錄研究報告、寧波市知識產(chǎn)權區(qū)域布局導向目錄研究報告等。另外同步指導各試點地方探索導向目錄研究編制工作。
(二)不斷豐富理論和實踐研究成果。出版區(qū)域布局理論創(chuàng)新性成果《中國知識產(chǎn)權區(qū)域布局理論與政策機制》，為區(qū)域布局優(yōu)化提供智力支撐。發(fā)布《中國知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究報告2017》，為區(qū)域發(fā)展謀篇布局。推進《知識產(chǎn)權資源分析手冊(下冊)》編制和知識產(chǎn)權區(qū)域布局規(guī)范化項目，為試點地方深入開展知識產(chǎn)權資源分析等試點工作提供實踐指導。
三、經(jīng)驗與挑戰(zhàn)
布局工作開展兩年來，在國家和地方層面均取得階段性成果，主要經(jīng)驗包括：從宏觀到微觀的理論先行，中間機構的前期實踐，地方政府強有力的推動，多樣化有代表性的試點布局，穩(wěn)定的工作模式和固定的工作機制等。目前仍存在的問題包括：各試點地方進度不一，理論支撐與實踐所需進度不一；有的試點地方項目設置過多，致使團隊統(tǒng)籌、成果整合等難度大；國家和地方層面的成果亟需更實而有效的落地方案等。
四、2018年工作計劃
一是著力推動已有成果運用和機制固化。繼續(xù)發(fā)布知識產(chǎn)權區(qū)域布局發(fā)展報告，匯編地方試點成果等。固化試點工作中好的政策、機制、團隊等。二是扎實推進地方試點工作。對第一批試點進行考核、驗收、表彰，適時啟動第二批試點工作，并組織系列培訓。三是協(xié)力推動重點關鍵環(huán)節(jié)突破。完成導向目錄范本編制并推廣使用，研究信息支撐平臺等。
江蘇省2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)加強組織領導
強化頂層設計。省政府將試點工作列入江蘇省“十三五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃和引領型強省建設方案。省知識產(chǎn)權局將區(qū)域布局列入全省知識產(chǎn)權年度工作計劃，印發(fā)省政府知識產(chǎn)權聯(lián)席會議成員單位及13個設區(qū)市知識產(chǎn)權局，全面推進試點工作實施。細化責任分工。制定試點工作任務分解及時序進度表，對省政府知識產(chǎn)權聯(lián)席會議成員單位進行細化分工；設置14個項目，形成可操作可考核的工作清單。抓好宣講培訓。分層次、分類別舉辦多次試點工作宣講和專題培訓，針對江蘇省試點工作指南、區(qū)域?qū)＠治觥?shù)據(jù)采集和網(wǎng)上填報進行專題輔導。另外，組織開展系列前期理論研究，夯實理論基礎。
(二)完善工作機制
健全工作體系。依托江蘇省政府知識產(chǎn)權聯(lián)席會議，以試點單位和地區(qū)為核心，建立了省市聯(lián)動、各部門協(xié)同推進的知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作機制，形成了政府主導，企業(yè)、高校院所、服務機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同參與的知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作體系。落實工作經(jīng)費。向省財政廳申請專項經(jīng)費，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省局加大投入，推動試點地區(qū)加大投入。兩年來，累計直接投入經(jīng)費800萬元。制定工作指南。編制江蘇省知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源調(diào)查工作指南、城市試點工作指南。建立交流機制。每年組織召開試點工作推進會，每月組織各課題組成員召開一次專題研究會議。
二、試點工作成果
(一)初步完成知識產(chǎn)權資源調(diào)查摸底工作。協(xié)調(diào)省科技廳、教育廳等部門，利用數(shù)據(jù)報送平臺，采取統(tǒng)計數(shù)據(jù)與填報數(shù)據(jù)相結合的方式，面向全省13個設區(qū)市、13個國家高新區(qū)、近萬家企業(yè)、150多所普通高校、100多家獨立研究機構開展知識產(chǎn)權資源調(diào)查摸底工作。累計采集數(shù)據(jù)近4000條，全省知識產(chǎn)權、創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源的空間分布情況基本摸清。協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、科技、教育、財政等部門，按照省級和設區(qū)市層面，梳理全省知識產(chǎn)權、科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等相關政策和計劃項目清單，目前，已初步形成了全省知識產(chǎn)權相關政策目錄。
(二)構建了區(qū)域布局資源評價體系，形成系列報告。圍繞創(chuàng)造潛力、創(chuàng)造能力、運用能力、運用需求和保護管理五大模塊，建立了科學合理且切合江蘇實際的分析評價指標體系和數(shù)學模型。對全省區(qū)域知識產(chǎn)權資源進行綜合分析評價，通過資源靜態(tài)評價、匹配度分析、協(xié)調(diào)度分析以及區(qū)域流動網(wǎng)絡分析，完成了《江蘇省知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源分析報告》、《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源分析報告》、《江蘇省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源分析報告》等。連續(xù)兩年發(fā)布江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析報告和江蘇省知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告。
(三)形成了資源配置導向目錄。根據(jù)全省知識產(chǎn)權、創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源的空間分布情況和綜合評價結果，編制完成了全省知識產(chǎn)權資源配置導向目錄，重點圍繞江蘇船舶與海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成了以專利資源為中心，引導其他資源在區(qū)域優(yōu)化配置的江蘇海工產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資源導向目錄。并根據(jù)知識產(chǎn)權資源配置導向目錄，開展政策適應性研究，協(xié)商省政府知識產(chǎn)權聯(lián)席會議成員單位提出相應政策建議。
(四)知識產(chǎn)權區(qū)域布局支撐平臺初具規(guī)模。知識產(chǎn)權區(qū)域布局數(shù)據(jù)報送平臺2016年12月正式上線，平臺構建了設區(qū)市、高校、獨立研究機構、國家高新區(qū)以及省級以上企業(yè)研發(fā)中心五類數(shù)據(jù)填報主體。2017年開發(fā)了統(tǒng)計分析系統(tǒng)軟件以及其他應用支撐軟件，建立了完善的知識產(chǎn)權資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎信息綜合數(shù)據(jù)庫。以南通市為試點，研究開發(fā)知識產(chǎn)權區(qū)域布局地理信息系統(tǒng)。
(五)重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權布局成效初顯。對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動，以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為重點，連續(xù)兩年發(fā)布《江蘇省知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告》，為各設區(qū)市和園區(qū)開展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育工作提供指引。會同省財政廳組織實施了高價值專利培育計劃，布局建設了27個省級和26個市級高價值專利培育示范中心。選取鎮(zhèn)江、南通開展城市知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作。初步完成了《鎮(zhèn)江市知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源分析報告》。
經(jīng)過一年多的探索，江蘇省各項試點任務有序推進，但也遇到了一些困難和問題，主要包括：理論研究有待進一步加強。地方研究力量不足，迫切需要在試點工作的基礎上，由國家局統(tǒng)籌專家，進一步深入開展理論研究，加大對地方區(qū)域布局工作的指導。數(shù)據(jù)統(tǒng)計有待進一步加強。知識產(chǎn)權與經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)相結合的數(shù)據(jù)由于缺乏全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權統(tǒng)計工作體系，數(shù)據(jù)采集非常困難。建議國家層面逐步建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計工作體系。人員培訓有待進一步加強。建議國家層面更多地組織區(qū)域布局座談會、研討會，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域布局方法路徑，并加大對地方區(qū)域布局工作人員的培訓。
三、2018年工作計劃
(一)發(fā)布知識產(chǎn)權區(qū)域布局成果。修改完善《江蘇省知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源分析報告》《江蘇省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源分析報告》《全省知識產(chǎn)權資源配置導向目錄》《江蘇船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資源配置導向目錄》和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和試點城市的知識產(chǎn)權資源分析報告及資源配置導向目錄，在征求相關部門和地區(qū)意見后，適時向社會發(fā)布。
(二)深化全省知識產(chǎn)權政策分析研究。根據(jù)知識產(chǎn)權資源配置導向目錄，研究提出促進全省知識產(chǎn)權綜合運用能力提升、加快產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的政策建議，協(xié)商省政府知識產(chǎn)權聯(lián)席會議成員單位通過政策修訂達到補短板的效果。
(三)完成江蘇省知識產(chǎn)權區(qū)域布局支撐平臺建設。加快支撐平臺建設步伐，進一步完善相關數(shù)據(jù)庫及功能模塊建設，完成試點所需應用軟件的研究開發(fā)。在南通市初步建成江蘇省城市知識產(chǎn)權地理信息系統(tǒng)。
(四)編制發(fā)布江蘇省知識產(chǎn)權區(qū)域布局系列報告。組織各試點主體及技術支撐單位，開展江蘇省、重點產(chǎn)業(yè)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及試點城市知識產(chǎn)權區(qū)域布局報告的編制工作。
(五)開展知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作總結和驗收。
廣西2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)自治區(qū)政府高度重視。廣西自治區(qū)黨委、政府站位高，謀長遠，對知識產(chǎn)權工作高度重視，在全國第一個正式啟動試點工作，且從專利、商標、版權、地理標志和植物新品種5個模塊推進試點，開創(chuàng)全國先例。自治區(qū)分管領導多次重要批示，要求自治區(qū)相關部門和各地方單位積極配合，通力合作，強化對廣西試點工作的重視和支持。積極構建知識產(chǎn)權局+行業(yè)部門+技術團隊(三結合)聯(lián)動推進模式。知識產(chǎn)權局作為牽頭部門，做好頂層設計，分解任務。工商、版權、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門密切配合，科技、教育、財政等部門積極參與。
(二)突出服務國家戰(zhàn)略。廣西試點工作突出服務國家戰(zhàn)略，按照中央賦予廣西“三大定位”，重點構造面向東盟的知識產(chǎn)權開發(fā)合作產(chǎn)業(yè)導向目錄，推動國際產(chǎn)能合作，融入“一帶一路”建設；突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與建設廣西特色型知識產(chǎn)權強區(qū)結合；突出產(chǎn)業(yè)引導、試點示范和帶動輻射，邊探索邊實踐邊總結邊推廣。旨在為促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的知識產(chǎn)權公共服務支撐，努力把廣西建設成為全國知識產(chǎn)權后發(fā)趕超示范區(qū)，同時也為開展知識產(chǎn)權綜合管理改革奠定基礎，意義重大。
二、知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作成果
目前數(shù)據(jù)資源已基本摸清；知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)、科技、教育的匹配關系基本明確；導向目錄框架基本形成；可視化平臺基本完成。并在以下四方面形成了系列成果和“廣西經(jīng)驗”：
(一)全面摸清知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)一安排，采集全國和廣西相關數(shù)據(jù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，數(shù)據(jù)包括：5個模塊中專利數(shù)據(jù)4236余條，商標數(shù)據(jù)1862余條，版權相關數(shù)據(jù)2000余條，地理標志數(shù)據(jù)7042余條，生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品數(shù)據(jù)403余條，生態(tài)源產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)數(shù)據(jù)22余條，植物新品種相關資源信息目錄13個及特有指標數(shù)據(jù)59項。廣西最大的特色在于生態(tài)，在指標中增加了生態(tài)原產(chǎn)地指標；廣西植物品種相關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)GDP近四成，借助此次試點工作，徹底摸清植物新品種的家底，構建了廣西自治區(qū)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫、廣西自治區(qū)植物新品種資源數(shù)據(jù)庫，力爭把廣西的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支撐特色型知識產(chǎn)權強區(qū)建設。
(二)明確知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)、科技、教育的匹配關系。從空間和時間兩個維度科學分析知識產(chǎn)權與前端的教育、科技及經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ约昂蠖说纳鐣枨笾g的匹配關系，研究資源協(xié)調(diào)情況，為知識產(chǎn)權資源促進教育、科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力。通過識別專利與區(qū)域、科技、產(chǎn)業(yè)之間的關系，為政府分級分類管理提供支持。分析發(fā)現(xiàn)廣西歷年專利資源區(qū)域布局質(zhì)量較好的地區(qū)是南寧、柳州和桂林，北海、欽州、玉林和梧州的專利資源區(qū)域布局質(zhì)量逐漸增強。初步形成了以南寧為中心，柳州、桂林為副中心的布局態(tài)勢。通過識別地理標志與經(jīng)濟之間的關系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧提供助力。全區(qū)獲批77個地理標志產(chǎn)品，2016年總產(chǎn)值達到302億元，平均增值效益達20%。全區(qū)的國家級貧困縣和自治區(qū)級貧困縣有地理標志產(chǎn)品29個，占全區(qū)總數(shù)的44%，實現(xiàn)了保護一個地標產(chǎn)品，形成一個品牌，帶活一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方農(nóng)民。完成《社會各領域與知識產(chǎn)權發(fā)展關系研究報告》，進一步分析了知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會各方面發(fā)展之間的關系。
(三)結合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，編制知識產(chǎn)權資源導向目錄。根據(jù)知識產(chǎn)權、教育、科技資源與對應全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的空間分布情況，識別資源富足產(chǎn)業(yè)和不足產(chǎn)業(yè)，在重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)形成知識產(chǎn)權資源導向目錄框架。例如：地理標志產(chǎn)品在促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、區(qū)域扶貧等方面的特色促進作用凸顯，提出了面向重點貧困區(qū)域的左右江革命老區(qū)扶貧地理標志產(chǎn)品資源導向目錄，面向一帶一路的地理標志產(chǎn)品出口和特色產(chǎn)業(yè)化開放合作導向目錄，面向東盟國家地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游開放合作導向目錄。2017年11月發(fā)布《廣西知識產(chǎn)權(地理標志)區(qū)域布局研究報告》《廣西知識產(chǎn)權(地理標志)精準扶貧導向目錄》等。
(四)促進“兩庫三平臺”方案落地。一是優(yōu)化方案，促進兩庫三平臺(知識產(chǎn)權資源基礎數(shù)據(jù)庫、專題應用數(shù)據(jù)庫，知識產(chǎn)權公共服務平臺、知識產(chǎn)權資源布局信息平臺、研究報告發(fā)布平臺)進一步落地。二是構建知識產(chǎn)權區(qū)域布局可視化平臺。與中科院地理所合作，根據(jù)廣西14地市、“北部灣經(jīng)濟區(qū)”、“西江經(jīng)濟帶”和“桂西資源富集區(qū)”的地理區(qū)域信息，從專利、商標、版權、地理標志和植物新品種五個模塊，可視化展現(xiàn)14個地市、區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)、布局質(zhì)量、專利分布、產(chǎn)業(yè)分布等。為政府決策、企業(yè)預測產(chǎn)業(yè)資源、大眾了解區(qū)域知識產(chǎn)權情況提供幫助。
三、下一步工作
(一)完成“知布局—廣西知識產(chǎn)權區(qū)域布局平臺”全面上線。制定完善搜集數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一標準，將各項成果導入?yún)^(qū)域布局平臺，建立年度數(shù)據(jù)更新和資源動態(tài)監(jiān)測機制，實現(xiàn)區(qū)域布局成果可視化。
(二)深入推進區(qū)域布局各項研究。適時發(fā)布專利、商標、版權、地理標志、植物新品種區(qū)域與產(chǎn)業(yè)導向目錄、資源整合導向目錄及開放合作導向目錄。
(三)強化成果推廣應用，提出知識產(chǎn)權區(qū)域布局政策建議。從數(shù)據(jù)采集到成果報告形成系列具有指導性、示范性、可參考性的文件，提出區(qū)域知識產(chǎn)權及相關資源政策調(diào)整建議，組織自治區(qū)相關部門根據(jù)調(diào)整建議加快制定落實相關政策措施；加強知識產(chǎn)權海外(區(qū)域)布局，建立中國—東盟知識產(chǎn)權快速反應協(xié)調(diào)機制，為國內(nèi)企業(yè)在東盟國家開展經(jīng)貿(mào)活動提供法律援助，提供廣西知識產(chǎn)權海外運用和保護水平。
(四)加強與國家和相關區(qū)域布局試點省份的學習交流。借鑒其他試點地方的有益經(jīng)驗，推進知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點取得實效。實現(xiàn)廣西知識產(chǎn)權區(qū)域布局整體優(yōu)化，為推進特色型知識產(chǎn)權強區(qū)建設，加快廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。
重慶2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
重慶市設立了以市政府副秘書長為組長、市知識產(chǎn)權局局長為副組長，市經(jīng)濟信息委科技處、市發(fā)展改革委高新處、市科委創(chuàng)新辦、市財政局教科文處、市統(tǒng)計局工業(yè)處、市知識產(chǎn)權局規(guī)劃發(fā)展處、市知識產(chǎn)權信息中心等部門負責人為成員的知識產(chǎn)權區(qū)域布局領導小組。還設立了由市政府部門相關處室組成的數(shù)據(jù)組，由市綜合經(jīng)濟研究院、重慶大學等專家組成的專家組等。2017年啟動第二批、第三批14個項目，經(jīng)費610萬，成立了5個工作組，包括資源分析組、數(shù)據(jù)平臺組、布局評價和導向目錄組、體系組、政策組。
二、知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作成果
(一)區(qū)域布局指標體系設計和數(shù)據(jù)收集。根據(jù)區(qū)域布局總體指標體系和重慶實際，完成了對2011-2016年重慶市38個區(qū)縣的專利、商標、地理標志、科技、教育、金融等80個指標的數(shù)據(jù)收集，獲得2萬多條數(shù)據(jù)。并與全市近20個單位建立數(shù)據(jù)長效收集機制，以后每年可定期更新數(shù)據(jù)。
(二)區(qū)域知識產(chǎn)權資源分析和布局質(zhì)量評價。研究了重慶市知識產(chǎn)權、科技、教育、經(jīng)濟資源在38個區(qū)縣、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、6+1重點產(chǎn)業(yè)的分布狀況，繪制了知識產(chǎn)權、科技、教育、經(jīng)濟資源分布圖，完成了區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權、教育和科技資源分析研究。結合重慶市區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點，構建了布局評價體系，涉及知識產(chǎn)權資源分布、區(qū)域知識產(chǎn)權系統(tǒng)動態(tài)運行、跨區(qū)域知識產(chǎn)權流動與轉(zhuǎn)化等三個板塊，形成了布局質(zhì)量評價模型，完成重慶市各區(qū)域知識產(chǎn)權布局質(zhì)量綜合評價與分析。
(三)導向目錄編制和政策建議框架編制。初步形成了產(chǎn)業(yè)分析及導向目錄編制的統(tǒng)一模板。通用航空、智能裝備和機器人、智能汽車和新能源汽車、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、商標發(fā)展、地理標志發(fā)展等7個導向目錄課題組，在統(tǒng)一模板的基礎上，針對重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商標和地理標志的現(xiàn)實情況，形成了具體產(chǎn)業(yè)的分析內(nèi)容及導向目錄編制框架。擬通過實現(xiàn)知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)融合、推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足未來市場需求3個維度，來選擇出符合國家產(chǎn)業(yè)導向和重慶發(fā)展戰(zhàn)略的以知識產(chǎn)權為核心的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導目錄。擬圍繞全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和知識產(chǎn)權區(qū)域布局總體要求，根據(jù)政策評估結果，研究提出重慶知識產(chǎn)權促進區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策優(yōu)化方向。
(五)區(qū)域布局相關工作機制建設。對38個區(qū)縣知識產(chǎn)權資源布局現(xiàn)狀進行評價，優(yōu)選出知識產(chǎn)權布局合理、特色突出的區(qū)縣，推動各區(qū)縣重視知識產(chǎn)權工作。與市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市科委、市統(tǒng)計局等部門建立了產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權分析及導向目錄編制工作機。建立了知識產(chǎn)權區(qū)域布局數(shù)據(jù)采集、動態(tài)更新和實時發(fā)布機制。建成“重慶市專利監(jiān)控分析系統(tǒng)”，完成重慶市知識產(chǎn)權信息平臺建設構架和功能設計，與相關部門、單位建立了信息共享長效機制。整合知識產(chǎn)權出版社、國知專利預警公司、工信部知識產(chǎn)權中心、市綜合經(jīng)濟研究院、重慶科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國汽車工程研究院等市內(nèi)外11家知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域研究機構，基本形成重慶市知識產(chǎn)權區(qū)域布局支撐服務體系。
目前存在的主要問題有：用于橫向比較的數(shù)據(jù)收集存在困難，希望國家局協(xié)調(diào)支持。導向目錄編制方向不夠清晰，需要國家知識產(chǎn)權局進一步指導。項目承擔單位較多，涉及的市級部門、企業(yè)較多，協(xié)調(diào)難度大。
三、2018年工作計劃及工作成果
(一)2017年12月—2018年5月，按期完成各項試點工作,加強工作體系和支撐服務團隊建設，推進各項目承擔單位按進度開展研究工作, 配合各項目承擔單位做好相關調(diào)研、座談、數(shù)據(jù)采集工作。2018年1月前，力爭推動1個單位編制1個戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)的分析報告、導向目錄和政策建議，以此為示范，供其他項目組參考。
(二)2018年5—6月，組織專家組對項目研究成果進行研討、指導。區(qū)域布局信息平臺導入相關數(shù)據(jù)，力爭2018年6月30日前實現(xiàn)試運行。完成重慶市各區(qū)縣知識產(chǎn)權資源分析，召開區(qū)縣研討會，力爭6月前發(fā)布《重慶市各區(qū)縣知識產(chǎn)權資源分析報告》
(三)2018年7—9月，編制重慶市知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究總報告，包括區(qū)域篇、產(chǎn)業(yè)篇、政策篇，以及通用航空、智能裝備和機器人、智能汽車和新能源汽車、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、商標發(fā)展、地理標志發(fā)展等7個導向目錄。及時梳理總結項目研究成果及典型案例，向國家局和市委、市政府報送，向相關部門、區(qū)縣、園區(qū)推廣。
(四)2018年10—12月開展試點工作自評估，總結試點經(jīng)驗，形成試點工作報告，通過國家知識產(chǎn)權局驗收。
寧波市2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作總結
一、試點工作總體推進情況
寧波市知識產(chǎn)權布局工作從專利入手，遵循“總體部署、分步實施”原則，開展五大任務，重點把握好三方面：一是抓住關鍵，著力從摸清全市知識產(chǎn)權“家底”、梳理政策“家譜”、評價全市知識產(chǎn)權資源的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律、搭建布局基礎數(shù)據(jù)庫及信息平臺、強化布局成果推廣應用等方面推進試點工作。二是運用知識產(chǎn)權這支“指南針”，建立以知識產(chǎn)權為核心的資源配置機制，引導產(chǎn)業(yè)、科教等相關資源配置，加快知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的融合。三是整合市內(nèi)外資源，圍繞知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、教育、文化等多個領域，組建浙江大學等高校，中國科學院寧波材料技術與工程研究所等科研院所，知識產(chǎn)權服務機構、龍頭骨干企業(yè)等多方參與的研究團隊，構建知識產(chǎn)權(專利)布局支撐服務體系。
二、主要工作成果
圍繞著《方案》里所設定的時間節(jié)點和目標任務，寧波聚焦重點、強化基礎研究、加強宣傳引導、重視互動交流、推動成果落地、及時做好總結評價，匯聚眾智、協(xié)同推進知識產(chǎn)權區(qū)域布局各項工作的深入開展，各項工作都取得了顯著成效。
(一)區(qū)域布局理論研究路徑明晰、體系完備。寧波市立足實際，結合“十三五”的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方向，在新材料、高端裝備、海洋高技術等八大千億級產(chǎn)業(yè)共13個細分領域開展研究，確定了從資源調(diào)查—政策分析—區(qū)域知識產(chǎn)權質(zhì)量評價—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖—到企業(yè)推廣應用的研究路徑，讓知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作更好地為政府決策所用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所用。根據(jù)工作方案，整合資源，明確任務分解，目前2016年立項課題已經(jīng)進入結題驗收階段。2017年啟動了《寧波市相關領域知識產(chǎn)權導向目錄編制項目》、《寧波市知識產(chǎn)權資源布局信息平臺項目》、《若干汽車零部件龍頭企業(yè)試點的推廣應用項目》。
(二)區(qū)域布局項目研究穩(wěn)步推進，成果豐碩。數(shù)據(jù)采集分析課題組已完成對寧波及同類型城市、海外的知識產(chǎn)權、科技、產(chǎn)業(yè)、教育、金融等相關數(shù)據(jù)的搜集梳理和分析，較為系統(tǒng)地掌握了創(chuàng)新資源在不同產(chǎn)業(yè)、不同創(chuàng)新主體、不同區(qū)域之間的分布；細分領域知識產(chǎn)權區(qū)域布局調(diào)查研究課題組已就新材料、高端裝備和海洋高技術三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)細分領域開展技術資料的檢索和研究工作，詳細掌握了三大產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權布局情況，明確了重點優(yōu)勢領域的行業(yè)發(fā)展趨勢，當前發(fā)展的技術熱點等問題；區(qū)域布局結果可視化工具開發(fā)課題完成了研究報告，并發(fā)布了可視化工具的測試版供區(qū)域布局平臺及相關課題組測試使用。
(三)導向目錄編制工作重點突出、多頭并進。自被確定為知識產(chǎn)權導向目錄編制試點城市以來，寧波市加快組建導向目錄編制團隊，在國家知識產(chǎn)權的指導下，寧波市與大連理工大學、中科院地理所等專業(yè)研究團隊建立了協(xié)作研究團隊，并把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為 “樣本”產(chǎn)業(yè)，形成工作方案，研究任務落實到人。統(tǒng)籌科技局、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、高校、行業(yè)協(xié)會等多個部門及單位開展了交流對接與數(shù)據(jù)搜集，密集走訪調(diào)研了敏實、繼峰等寧波市重點汽車零部件企業(yè)，召開專家座談會，重點掌握了企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的知識產(chǎn)權問題及需求。多次召開研討會、交流會等。目前導向目錄范本編制工作已進入關鍵階段，主體性研究成果已經(jīng)形成，下一步將繼續(xù)深入推進和不斷完善。
(四)區(qū)域布局信息平臺功能完備、特色明顯。目前，由寧波市科技信息研究院和相關研究團隊共同承擔的區(qū)域知識產(chǎn)權資源布局信息平臺已初步成型。建成了以專利數(shù)據(jù)為核心，輻射關聯(lián)全市創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、核心企業(yè)信息的知識產(chǎn)權區(qū)域布局可視化平臺，形成了全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫、全市知識產(chǎn)權資源基礎數(shù)據(jù)庫、知識產(chǎn)權布局引導成果運用庫和知識產(chǎn)權發(fā)展政策庫四大模塊，實現(xiàn)了寧波市總體科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才等多類型的創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)，新材料、高端裝備、海洋高技術、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)的可視化，以及建立了圍繞創(chuàng)造-運用-管理-保護-服務的國家及省市知識產(chǎn)權政策資源庫，以知識產(chǎn)權資源為核心的資源配置機制初步顯現(xiàn)。
推進過程中的問題主要包括：數(shù)據(jù)類型不完備，各種創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)之間的匹配分析較難。導向目錄編制無經(jīng)驗參考，在導向目錄實際操作方面需進一步探索。希望國家層面在區(qū)域布局信息平臺和導向目錄等重點工作上給予地方更多的指導。
三、下一步工作計劃
(一)做好相關產(chǎn)業(yè)的導向目錄編制工作。在大連理工大學、中科院地理所等專家組的指導支持下，發(fā)揮寧波市優(yōu)勢、加強協(xié)同配合，在完成汽車及零部件產(chǎn)業(yè)導向目錄的基礎之上、推進新材料、高端裝備、海洋高技術等相關產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權導向目錄編制工作。
(二)完善區(qū)域布局信息平臺建設。建立汽車及零部件、新材料、高端裝備、海洋高技術等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專利數(shù)據(jù)的匹配工作并形成可視化區(qū)域布局地圖，上傳重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的項目研究報告，整合并完善現(xiàn)有知識產(chǎn)權區(qū)域布局項目管理平臺，著力建成集數(shù)據(jù)可視化展示、決策分析、資源共享、管理監(jiān)測等功能于一體的綜合性信息平臺。
(三)推廣知識產(chǎn)權區(qū)域布局成果應用。選擇部分龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)，對通過各研究項目已掌握的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展方向、技術熱點、專利布局等成果進行推廣應用，幫助企業(yè)增強專利風險防范能力，提升寧波市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。
廣州市2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)領導高度重視。2016年4月，市政府辦公廳印發(fā)《廣州市知識產(chǎn)權(專利)區(qū)域布局試點工作方案》并成立試點工作推進組，6月14日，市政府召開試點工作啟動會，溫國輝市長親自對試點工作進行全面動員和部署。通過制定包括項目背景、項目內(nèi)容、服務需求、評標規(guī)則、合同條款、保密協(xié)議、投標要求等內(nèi)容的一體化招標文件，委托廣州公共資源交易中心進行公開招標并確定廣州恒成智道信息科技有限公司為項目承接單位，全面推進試點工作。在國家局的指導下，在各有關單位的支持配合下，廣州市試點工作進展順利，取得了成果。
(二)機制建設情況。一是在市知識產(chǎn)權工作領導小組框架下成立區(qū)域布局試點工作推進組，以分管副市長為組長，各相關單位相關負責同志為成員，建立了工作推進領導機制；二是工作推進組每個成員單位確定一名聯(lián)絡員，建立了聯(lián)絡員定期聯(lián)絡機制；三是建立了項目承擔單位定期匯報制度；四是建立了項目主管單位定期檢查指導制度。
(三)落實方案情況。試點工作總體進度嚴格按照合同要求推進。目前，第一階段分析研究工作任務已全部完成，已于2017年11月8日召開第一階段成果驗收會，驗收評審專家一致認為，廣州市知識產(chǎn)權(專利)區(qū)域布局試點工作已按合同要求完成工作，研究成果內(nèi)容全面、具體、詳細、針對性強、準備充分、思路清晰合理、工作構想具有較充分的依據(jù)，具有一定的示范引領作用，同意通過驗收。
(四)成果運用成效。2017年10月，舉行了區(qū)域布局試點系列發(fā)布會暨《廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展分析報告》發(fā)布會。主要從全球、國內(nèi)、珠三角地區(qū)、廣州市等不同維度分析現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)新態(tài)勢，重點分析廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展狀況，從政府層面和企業(yè)層面對廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提出政策建議。
二、具體工作成果、問題與建議
(一)具體工作成果。廣州市知識產(chǎn)權(專利)區(qū)域布局試點第一階段分析研究工作共形成7+3份研究報告(7份研究報告，3份簡版報告)，4個指標體系(3個區(qū)域?qū)用嬷笜梭w系，1個產(chǎn)業(yè)層面指標體系)，共計63萬字、1200余頁、555個圖、392個表。
(二)工作亮點和特色。
1.構建地方特色指標體系。廣州市以國家局下發(fā)的指標為基本依據(jù)，結合廣州實際，構建評價體系。針對部分指標數(shù)據(jù)不可獲取、統(tǒng)計口徑不一致等情況，根據(jù)實際及地方特色做了適用性調(diào)整，針對不同層級、不同區(qū)域分別構建了三個指標體系，較好地解決了數(shù)據(jù)采集面臨的困難，同時也滿足了項目推進的實際需求。
2.前瞻性考慮指標的選擇。ESI(基本學科指標)已成為當今世界范圍內(nèi)普遍用以評價高校、學術機構、國家/地區(qū)國際學術水平及影響力的重要評價指標工具之一，也是我國高校近年來績效考核的重要關注點。本項目已將ESI指標用于導向目錄中評價相關資源，同時也將ESI納入了未來教育資源分析的儲備指標。
3.積極探索優(yōu)化計算方法。針對廣州市專利區(qū)域布局項目實際情況，對部分技術方法進行了優(yōu)化調(diào)整。例如《區(qū)域知識產(chǎn)權資源分析手冊》中推薦數(shù)據(jù)歸一化方法為標準化法，本項目經(jīng)過調(diào)研、試算分析及咨詢專家后，調(diào)整為極值法，在對多個地區(qū)進行橫向比較時，有利于體現(xiàn)各區(qū)域指標指數(shù)差距，提高與協(xié)調(diào)度計算方法的適應性。
4.新增跨區(qū)域?qū)＠W(wǎng)絡流動分析。在實施中，依據(jù)實際需要，增加了專利能力空間聚集性分析、專利跨區(qū)域流動網(wǎng)絡分析、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動效應分析等內(nèi)容，更進一步豐富了研究成果，為明晰廣州市發(fā)展現(xiàn)狀、編制導向目錄、實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置打下更堅實的基礎。
5.利用專業(yè)軟件提升可視化效果。為了使區(qū)域?qū)＠Y源能夠直觀的呈現(xiàn)，建立了專門技術團隊，利用空間網(wǎng)絡分析軟件UCIENT和空間可視化軟件ArcGIS，完成專利區(qū)域布局地圖、專利產(chǎn)業(yè)布局地圖、專利跨區(qū)域流動網(wǎng)絡圖譜、專利政策目標圖譜等圖譜繪制，以直觀的可視化方式，展示相關信息動態(tài)演變、地理空間布局等信息。
三、2018年工作計劃
廣州局將在國家局領導和指導下，依據(jù)既定的目標和計劃，有序推進相關試點工作，完成第二、第三階段的目標任務。
深圳市2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)深圳市政府高度重視知識產(chǎn)權區(qū)域布局工作。2017年初以深府辦函1號文件形式，發(fā)布了《深圳市知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作方案》，提出到2018年基本完成試點工作目標，明確了六大主要任務，細化分解了23項具體措施，責任單位覆蓋了市發(fā)改委、經(jīng)信委、科創(chuàng)委、財政委等19家單位，并對各階段任務目標提出了具體要求。3月9日，組織召開了知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作啟動會，國家知識產(chǎn)權局、廣東省知識產(chǎn)權局、深圳市人民政府領導出席會議并部署有關工作。市知識產(chǎn)權局領導就區(qū)域布局工作開展專項部署，知識產(chǎn)權促進處為專責小組，多次召開協(xié)調(diào)會議和培訓會議，推進各項任務落實。
(二)各部門協(xié)同推進試點任務。2017年市財政安排區(qū)域布局專項經(jīng)費150萬，通過政府購買公共服務方式，委托專業(yè)機構開展知識產(chǎn)權資源調(diào)查及分析。啟動深圳市知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點“一庫一平臺兩系統(tǒng)”項目建設，申請項目建設資金1562萬，目前已進入立項階段。結合深圳知識產(chǎn)權發(fā)展實際，在已有知識產(chǎn)權指標體系框架基礎上，組織搭建知識產(chǎn)權區(qū)域分布評價模型并開展初步評價。在政府重大產(chǎn)業(yè)及科技政策中，提出知識產(chǎn)權政策建議，出臺嚴格知識產(chǎn)權保護工作專項方案，確立以知識產(chǎn)權為核心資源的產(chǎn)業(yè)導向目錄。
二、具體工作成果及問題分析
(一)突出重點，開展知識產(chǎn)權資源調(diào)查分析。結合深圳產(chǎn)業(yè)特點，突出重點，將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及新一代信息技術產(chǎn)權知識產(chǎn)權分析預警、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權分析預警、工業(yè)機器人與智能成套設備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權分析預警、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及影視游戲產(chǎn)業(yè)版權分析預警、深圳市重點行業(yè)商標資源分析預警確立為首批重點資源調(diào)查分析項目，委托深圳及北京專業(yè)機構開展檢索分析，形成了初步的研究成果。
(二)問題分析。在區(qū)域布局試點工作中，也面臨一些困難和問題，需要在今后工作進一步得到支持。一是知識產(chǎn)權資源調(diào)查中，版權數(shù)據(jù)資源獲取成本高、細分產(chǎn)業(yè)領域數(shù)據(jù)缺乏。二是產(chǎn)業(yè)分類與專利分類對應界限不夠清晰，數(shù)據(jù)清洗加工量大。三是知識產(chǎn)權動態(tài)布局分析復雜，區(qū)域間知識產(chǎn)權許可轉(zhuǎn)讓等流動性數(shù)據(jù)獲取較為困難。四是知識產(chǎn)權信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設開發(fā)周期長，影響試點工作整體進度。五是區(qū)域布局試點工作與其它知識產(chǎn)權管理融合度需進一步提高，避免工作脫節(jié)。
三、2018年工作計劃
在全國知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作中，深圳起步稍晚，但具備獨特優(yōu)勢，一是深圳較早地開展了大部制改革，形成了知識產(chǎn)權綜合管理體制和資源優(yōu)勢；二是深圳擁有一大批國家、省、市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)，對開展知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作具有巨大支撐作用；三是深圳良好的市場環(huán)境和完善的法治環(huán)境，為知識產(chǎn)權支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。利用這些優(yōu)勢，下一步深圳將加快工作進度，提高工作質(zhì)量，重點開展以下工作：
(一)加快完成知識產(chǎn)權資源分析和評價工作。進一步深入研究分析知識產(chǎn)權資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配關系，加強政策協(xié)同，引導相關創(chuàng)新資源有效集聚，切實推動和加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的專利布局，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動間的良性互動。
(二)突出深圳特色更高層次謀劃好工作。全國各區(qū)域布局試點城市均有自己的鮮明特色，形成了獨特優(yōu)勢。目前深圳正在加快建設國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造粵港澳大灣區(qū)樞紐城市，知識產(chǎn)權區(qū)域布局應在更高層次上謀劃，力爭實現(xiàn)更大的突破和產(chǎn)生更多的成果。
(三)力爭全面完成試點任務并及時總結經(jīng)驗。根據(jù)工作目標和任務進度安排，2018年是區(qū)域布局試點全面完成的收官之年，我們將針對進展緩慢的任務攻堅克難，保障各項工作措施精準落地，努力為全國區(qū)域布局試點工作探索新路徑，積累新經(jīng)驗，提供新示范。
希望國家知識產(chǎn)權局更多加強對地方工作指導，特別是在知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)資源開放、區(qū)域布局模型建立和應用等方面給予更多支持，希望各試點城市間加強交流、形成合力、樹立典型。
濰坊市2017年知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)組織領導和團隊支撐。市政府成立了由分管市長為組長，相關單位負責人為副組長的知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作領導小組。濰坊知識產(chǎn)權局成立了由高玉國局長為組長，縣市區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權局局長和各業(yè)務科長為成員的試點工作推進協(xié)調(diào)小組。2017年5月，市委全面深化改革領導小組印發(fā)《市委改革辦2017年改革督察工作計劃》，將區(qū)域布局試點工作納入12項改革計劃之一。按照政府采購程序，江蘇佰騰信息科技有限公司中標。我局與江蘇佰騰科技有限公司進行了多次工作對接，對試點工作方案進行了進一步細化，形成了《濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點項目推進工作方案》，組建了項目團隊。
(二)全面實施知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作。一是制定濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局評價指標，包括六大塊，12個一級指標和114個二級指標。二是完成濰坊市知識產(chǎn)權資源統(tǒng)計調(diào)查制度和問卷發(fā)放回收工作。問卷發(fā)放涉及全市4區(qū)8縣和2個開發(fā)區(qū)，共計發(fā)放問卷450份，涉及企業(yè)、高校、科研院所、地方知識產(chǎn)權局，覆蓋濰坊市全市專利申請量的40%。三是對濰坊市專利資源進行收集及處理。收集濟南、青島、煙臺、常州、徐州、溫州6城市專利資源，共獲取專利資源57萬余條。形成了《濰坊市專利資源分布狀況報告》。四是開展濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局分析評價。研究全市專利創(chuàng)造率與運用率、區(qū)域創(chuàng)造與運用、區(qū)域創(chuàng)造與跨區(qū)域運用之間的耦合關系，探討專利資源與其他社會、經(jīng)濟資源協(xié)調(diào)配置的系統(tǒng)特征。五是建設濰坊市專利資源大數(shù)據(jù)平臺。開展了前期需求征集，制定了《濰坊市大數(shù)據(jù)資源平臺建設實施方案》、技術實現(xiàn)路徑、具體模式等。
二、具體工作成果及問題分析
(一)形成《濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究報告》和《山東省知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究報告》。摸清知識產(chǎn)權等資源在濰坊市區(qū)域分布狀況，探究知識產(chǎn)權與區(qū)域科學、教育、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等資源的相互推動作用、共同發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，總結現(xiàn)實發(fā)展中的有益經(jīng)驗，尋找布局短板，形成《濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究報告》和《山東省知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究報告》。為制定創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為指引，知識產(chǎn)權為主要表征的資源配置機制奠定基礎。
(二)形成《濰坊市重點產(chǎn)業(yè)專利布局研究報告》。選擇濰坊市電聲器件產(chǎn)業(yè)、柴油發(fā)動機產(chǎn)業(yè)、汽車自動變速箱產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領域進行專利分析，形成《濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局項目-重點產(chǎn)業(yè)專利布局》研究報告，掌握國內(nèi)該領域發(fā)展狀況和未來趨勢以及專利創(chuàng)造能力、創(chuàng)造潛力、運用能力等。針對電聲器件及相關產(chǎn)業(yè)，分別就產(chǎn)業(yè)政策、競爭模型、未來市場、技術及專利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置等開展分析研究，對該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、增速、科技狀況、知識產(chǎn)權布局、政策支持力度、國內(nèi)目前分布、山東省內(nèi)競合條件等進行了重點分析，形成《濰坊市電聲器件及相關產(chǎn)業(yè)資源配置導向目錄研究報告》。
(三)大數(shù)據(jù)資源平臺建設取得初步成效。濰坊市知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)資源平臺，主要實現(xiàn)兩個主要方面的功能。一是知識產(chǎn)權信息服務功能。平臺數(shù)據(jù)既包括專利等知識產(chǎn)權信息數(shù)據(jù)，也包括知識產(chǎn)權運營、質(zhì)押、預警、評估及地理信息數(shù)據(jù)，還包括通過多種途徑采集到的科學、教育、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展等信息數(shù)據(jù)。將知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)與企業(yè)、區(qū)域等其他信息數(shù)據(jù)相關聯(lián)，開發(fā)具有檢索、分析功能的使用工具；二是政府管理決策輔助及信息發(fā)布功能。提供區(qū)域知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)監(jiān)控、知識產(chǎn)權項目庫管理、熱點問題預警、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢展示、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展分析等功能，并實現(xiàn)簡單明了的可視化展示。
(四)存在問題及原因分析。一是作為試點城市中唯一一個地級市，科研院所、高等院校不多，缺少本地專家團隊人員的支撐。二是由于專項經(jīng)費需要提前納入預算，財政資金申請程序繁瑣，協(xié)調(diào)難度較大，到位較晚，一定程度上影響了工作的進度。三是區(qū)域布局是一項新生事物，社會認識還很不到位，作為知識產(chǎn)權系統(tǒng)工作人員，需要這方面的業(yè)務學習，希望國家局加強培訓工作。
三、2018年工作計劃
2018年1月，根據(jù)各縣市區(qū)教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)和社會資源與知識產(chǎn)權的匹配度，研究制定知識產(chǎn)權區(qū)域布局規(guī)劃，提出《濰坊市知識產(chǎn)權規(guī)劃建議》。
2018年2月建成濰坊市知識產(chǎn)權信息資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢分析、行業(yè)知識產(chǎn)權監(jiān)測、信息收集和發(fā)布等功能，為政府決策提供工具支撐。適時召開濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作成果發(fā)布會，對優(yōu)秀成果在一定范圍內(nèi)進行通報，加強宣傳推介，擴大影響力。
2018年2—6月，圍繞資源配置導向目錄，對濰坊市目前政策體系進行整理歸納，并提出調(diào)整完善和優(yōu)化建議。
2018年2—9月，完善知識產(chǎn)權區(qū)域布局服務支撐體系，形成順暢高效的服務支撐機制，儲備工作理論和服務人才隊伍。制訂后續(xù)工作方案，建立專家?guī)欤囵B(yǎng)人才隊伍。
2018年10—11月，開展試點總結評價與評估。研究探討試點工作推進實施過程中的疑難問題，認真梳理總結試點工作的經(jīng)驗和不足，形成總結評估報告。形成區(qū)域布局試點工作長效機制。對試點項目進行質(zhì)量驗收評價，確保試點工作高質(zhì)量完成，為國家提供可推廣可復制的經(jīng)驗做法。
知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點地方階段性成果清單
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序號 |
試點地方 |
階段性成果 |
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1 |
江蘇 |
1.江蘇省知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源分析報告 2.江蘇省知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源配置導向目錄 3.江蘇省船舶與海洋裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源分析報告 4.江蘇省船舶與海洋裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源配置導向目錄 5.江蘇省知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告2017 6.江蘇省2016年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析專報 |
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2 |
廣西 |
1.廣西知識產(chǎn)權區(qū)域布局分析報告（專利政策篇） 2.廣西知識產(chǎn)權（地理標志）區(qū)域布局研究報告 3.廣西知識產(chǎn)權（地理標志）精準扶貧導向目錄 4.廣西知識產(chǎn)權（商標）區(qū)域布局研究報告 5.廣西特色產(chǎn)品品牌發(fā)展導向目錄 6.廣西全域旅游產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展導向目錄 7.廣西版權資源區(qū)域布局評價分析報告 8.廣西版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位分析報告 9.廣西特色版權與旅游業(yè)融合發(fā)展導向目錄 10.植物新品種及相關資源布局報告 11.軟件著作權智能分類與產(chǎn)業(yè)分析報告 12.廣西專利密集型產(chǎn)業(yè)系列研究及統(tǒng)計監(jiān)測報告 13.社會各領域與知識產(chǎn)權發(fā)展關系研究報告 14.可視化平臺建設報告 15.《知識產(chǎn)權政策文件目錄匯編》 |
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3 |
重慶 |
1.重慶市知識產(chǎn)權資源分析報告 2.重慶市自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權資源分析報告 3.重慶市知識產(chǎn)權區(qū)域布局質(zhì)量評價指標體系研究報告 4.重慶市有效發(fā)明專利在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的分布研究 5.重慶市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導目錄 6.重慶市知識產(chǎn)權區(qū)域布局基礎數(shù)據(jù)體系建設 |
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4 |
寧波 |
1.寧波知識產(chǎn)權區(qū)域布局資源調(diào)查報告 2.國內(nèi)外及長三角區(qū)域主要城市科技政策、知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等政策評價研究 3.寧波市總體知識產(chǎn)權（專利）布局質(zhì)量研究 4.化工新材料領域知識產(chǎn)權區(qū)域布局調(diào)查 5.非晶納米晶軟磁材料領域知識產(chǎn)權區(qū)域布局調(diào)查 6.高性能金屬材料領域知識產(chǎn)權區(qū)域布局調(diào)查 7.注塑機領域知識產(chǎn)權區(qū)域布局調(diào)查 8.知識產(chǎn)權區(qū)域布局可視化報告 |
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5 |
廣州 |
1.廣州市專利資源及相關產(chǎn)業(yè)分析報告（一）-廣州市專利布局規(guī)律分析篇 2.廣州市專利資源及相關產(chǎn)業(yè)分析報告（二）-廣州市專利能力綜合評價與專利布局匹配分析篇 3.廣州市專利區(qū)域布局整體質(zhì)量分析評價報告 4.廣州市專利政策分析與建議 5.廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展分析報告 6.廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)資源配置導向目錄 7.廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)政策分析與建議 8.廣州市知識產(chǎn)權（專利）區(qū)域布局研究報告（簡版） 9.廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展分析報告（簡版） 10.知識產(chǎn)權驅(qū)動下的全球現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與廣州對策（提交廣州市政府的報告） |
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6 |
深圳 |
1.深圳市各區(qū)知識產(chǎn)權布局分析報告 2.深圳市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析報告 3.深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)商標分析報告 4.深圳市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權區(qū)域布局分析報告 5.深圳市工業(yè)機器人與智能成套設備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權區(qū)域布局分析報告 |
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7 |
濰坊 |
1.濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局評價指標體系研究報告 2.濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究報告 3.濰坊市知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點項目重點產(chǎn)業(yè)專利布局 4.濰坊市資源配置導向目錄研究報告—電聲器件及相關產(chǎn)業(yè) 5.山東省知識產(chǎn)權區(qū)域布局研究報告 6.濰坊市專利資源分布狀況 7.濰坊市知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)資源平臺建設方案 |