【編者按】 在區(qū)域?qū)用姘盐談?chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的集聚與流動(dòng)規(guī)律，為高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供高水平技術(shù)供給。知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的重要抓手。自2015年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在廣西、廣州、寧波等7個(gè)地區(qū)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作以來，各試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展所需的資源尋找匹配路徑和方案，成績斐然。此次，本報(bào)特展現(xiàn)部分試點(diǎn)地區(qū)開展此項(xiàng)工作的做法和成效，以資借鑒。
突出特色 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長 鐘會(huì)超
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要性越來越突出。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源市場化配置，必須充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作是知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要發(fā)力點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策工具和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)從大到強(qiáng)的助推器。
廣西在2016年4月1日啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作，是全國第一個(gè)正式啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作的地區(qū)，并且是全國7個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市中唯一一個(gè)從專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志和植物新品種等5個(gè)模塊進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局的創(chuàng)新試點(diǎn)，開創(chuàng)全國先例。幾年來，秉持摸清全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源狀況、分析評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局質(zhì)量，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐，努力把廣西建設(shè)成為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)后發(fā)趕超示范區(qū)這一目標(biāo)。廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作在實(shí)際開展中，重點(diǎn)突出服務(wù)國家戰(zhàn)略，按照中央賦予廣西“三大定位”，重點(diǎn)構(gòu)造面向東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)合作產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，融入“一帶一路”建設(shè);突出廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，突出與廣西特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)結(jié)合;突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，突出邊探索邊實(shí)踐邊總結(jié)邊推廣的實(shí)踐思路，強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)示范和帶動(dòng)輻射。通過試點(diǎn)工作，目前廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源已基本摸清;知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、教育的匹配關(guān)系基本明確;導(dǎo)向目錄框架基本形成;可視化平臺(tái)基本完成。
總體來看，廣西主要從4個(gè)方面積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)“廣西經(jīng)驗(yàn)”：
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，全面摸清知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源。自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求自治區(qū)相關(guān)部門和各地方單位積極配合，通力合作，強(qiáng)化對(duì)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作的重視和支持。積極構(gòu)建“知識(shí)產(chǎn)權(quán)局+行業(yè)部門+技術(shù)團(tuán)隊(duì)(三結(jié)合)”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為牽頭部門，做好頂層設(shè)計(jì)，分解任務(wù);工商、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合;科技、教育、財(cái)政等部門積極參與。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局指標(biāo)體系，采集全國相關(guān)數(shù)據(jù)，以及廣西全區(qū)教育、經(jīng)濟(jì)、科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行加工整理。廣西最大的特色在于生態(tài)，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中增加生態(tài)原產(chǎn)地指標(biāo);廣西植物品種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)GDP的比例近四成，借助此次區(qū)域布局工作，徹底摸清植物新品種的“家底”，把廣西的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
科學(xué)分析，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、教育的匹配關(guān)系。通過采用數(shù)學(xué)分析方法，如空間分析、耦合分析和灰色關(guān)聯(lián)分析等，從空間和時(shí)間的兩個(gè)維度建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身與前端的教育、科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ约昂蠖说纳鐣?huì)需求之間的匹配關(guān)系。例如，通過識(shí)別專利與科技、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，確定區(qū)域的評(píng)價(jià)質(zhì)量分布情況，為政府分級(jí)分類管理提供支持，并初步形成了以南寧為中心，柳州、桂林為副中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局態(tài)勢。通過識(shí)別地理標(biāo)志與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，為全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧提供助力。全區(qū)獲批77個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，2016年總產(chǎn)值達(dá)到302億元，平均增值效益達(dá)20%。2014年，橫縣獲批成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)，橫縣茉莉花茶以79.71億元的品牌價(jià)值入選2015年中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜，成為廣西首個(gè)中歐互認(rèn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全區(qū)的國家級(jí)貧困縣和自治區(qū)級(jí)貧困縣有地理標(biāo)志產(chǎn)品29個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的44%，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)一個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品，就能形成一個(gè)品牌，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方農(nóng)民的目標(biāo)。
緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源導(dǎo)向目錄。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、科技資源與對(duì)應(yīng)全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的空間分布情況，協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、科技資源與對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，識(shí)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、科技的資源富足產(chǎn)業(yè)和不足產(chǎn)業(yè)，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂北地區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、革命老區(qū)的區(qū)域?qū)颍谥攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代和生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，形成適應(yīng)于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源導(dǎo)向目錄框架。例如，地理標(biāo)志產(chǎn)品在促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域扶貧等方面的特色促進(jìn)作用凸顯，以保護(hù)類、申報(bào)類、培育類為3類產(chǎn)品導(dǎo)向，提出了基于重點(diǎn)貧困區(qū)域的左右江革命老區(qū)扶貧地理標(biāo)志產(chǎn)品資源導(dǎo)向目錄，面向“一帶一路”的地理標(biāo)志產(chǎn)品出口和特色產(chǎn)業(yè)化開放合作導(dǎo)向目錄，重點(diǎn)面向東盟國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游開放合作導(dǎo)向目錄。
突出運(yùn)用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局可視化平臺(tái)。與中科院地理所對(duì)接，獲得了廣西14地市、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶及桂西資源富集區(qū)的地理區(qū)域圖信息，從專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志和植物新品種五個(gè)模塊，展現(xiàn)14個(gè)地市、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量指標(biāo)及耦合系數(shù)、專利分布、專利權(quán)人排行、產(chǎn)業(yè)分布排行。通過可視化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)，清晰、精準(zhǔn)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的意義，為政府制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)決策、為企業(yè)預(yù)測產(chǎn)業(yè)資源、為大眾了解區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況提供幫助。
深入探索 支撐強(qiáng)市建設(shè)
廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長 鄧佑滿
近年來，廣州市深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》精神，緊緊圍繞市委市政府決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作為抓手，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐城市為目標(biāo)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，扎實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得新成效，2017年6月獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。
2015年8月，廣州市被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為第一批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)地區(qū)。廣州市政府高度重視這項(xiàng)工作，將其列為“廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃”中35項(xiàng)重大改革創(chuàng)新工程之一。市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)區(qū)域布局試點(diǎn)工作方案》，成立了工作推進(jìn)組。在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，在各有關(guān)單位的支持配合下，廣州市試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了階段性成果。結(jié)合廣州的實(shí)際，我們對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定完成包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目內(nèi)容、服務(wù)需求、評(píng)標(biāo)規(guī)則、合同條款、保密協(xié)議、投標(biāo)要求等內(nèi)容的一體化招標(biāo)文件，委托廣州公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)并確定項(xiàng)目承接單位，全面實(shí)施試點(diǎn)工作。該項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)采集工作以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析手冊(cè)》為依據(jù)，為確保獲得準(zhǔn)確、全面的指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過推進(jìn)組成員單位獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并向中國科學(xué)院地理研究所、中國專利技術(shù)開發(fā)公司、大連理工大學(xué)、北京國知專利預(yù)警咨詢有限公司等單位的專家咨詢指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的問題。通過召開推進(jìn)組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、定期檢查督促、階段成果匯報(bào)會(huì)等推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開展。如今，廣州市區(qū)域布局試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了顯著成效。
目前，廣州市已經(jīng)完成了全市專利資源分析、專利區(qū)域布局綜合評(píng)價(jià)和專利分類指導(dǎo)工作模式構(gòu)建等。提交了《廣州市專利資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告(一)——廣州市專利布局規(guī)律分析篇》《廣州市專利資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告(二)——廣州市專利能力綜合評(píng)價(jià)與專利布局匹配分析篇》《廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展分析報(bào)告》《廣州市專利區(qū)域布局整體質(zhì)量分析評(píng)價(jià)報(bào)告》《廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)資源配置導(dǎo)向目錄》《廣州市專利政策分析與建議》《廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專利政策分析與建議》等七份研究成果報(bào)告。
試點(diǎn)成果推介效果明顯。廣州市舉行了區(qū)域布局試點(diǎn)系列發(fā)布會(huì)暨《廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展分析報(bào)告》發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)主要從全球、國內(nèi)、珠三角地區(qū)、廣州市等不同維度分析現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)新態(tài)勢，重點(diǎn)分析廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r，從政府層面和企業(yè)層面對(duì)廣州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提出政策建議，獲得了熱烈反響。下一步，我們將結(jié)合市轄區(qū)的專利特點(diǎn)，舉辦兩場成果發(fā)布會(huì)，并推出五期試點(diǎn)成果簡報(bào)。
通過第一階段專家驗(yàn)收。專家組一致認(rèn)為，廣州市區(qū)域布局試點(diǎn)工作已完成合同要求，提交的研究成果內(nèi)容全面、具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)、準(zhǔn)備充分、思路清晰合理、工作構(gòu)想具有較充分的依據(jù)，具有一定的示范引領(lǐng)作用。
在區(qū)域布局試點(diǎn)工作中，一些“廣州特色”逐漸顯現(xiàn)。
搭建機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)。為給試點(diǎn)工作實(shí)施提供制度保障，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下成立區(qū)域布局試點(diǎn)工作推進(jìn)組，以分管副市長為組長，各相關(guān)單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，建立了工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;工作推進(jìn)組每個(gè)成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，建立了聯(lián)絡(luò)員定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制;建立了項(xiàng)目承擔(dān)單位定期匯報(bào)制度;建立了項(xiàng)目主管單位定期檢查指導(dǎo)制度。
根據(jù)工作實(shí)際和地方特色構(gòu)建指標(biāo)體系。廣州市以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)的指標(biāo)為基本依據(jù)，依據(jù)廣州實(shí)際情況，選取和使用質(zhì)量可靠、來源清楚、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。針對(duì)部分指標(biāo)數(shù)據(jù)不可獲取、統(tǒng)計(jì)口徑不一致等情況，根據(jù)實(shí)際及地方特色做了適用性調(diào)整，針對(duì)不同層級(jí)、不同區(qū)域分別構(gòu)建了3個(gè)指標(biāo)體系，較好地解決了數(shù)據(jù)采集面臨的困難，同時(shí)也滿足了項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際需求。
前瞻性考慮指標(biāo)的選擇和使用。ESI(基本學(xué)科指標(biāo))已成為當(dāng)今世界范圍內(nèi)普遍用以評(píng)價(jià)高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國家/地區(qū)國際學(xué)術(shù)水平及影響力的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)工具之一，也是我國高校近年來績效考核的重要關(guān)注點(diǎn)。該項(xiàng)目已將ESI指標(biāo)用于導(dǎo)向目錄中評(píng)價(jià)相關(guān)資源，同時(shí)也將ESI納入了未來教育資源分析的儲(chǔ)備指標(biāo)。
積極思考探索優(yōu)化計(jì)算方法。針對(duì)廣州市專利區(qū)域布局項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)部分技術(shù)方法進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。例如《區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析手冊(cè)》中推薦數(shù)據(jù)歸一化方法為標(biāo)準(zhǔn)化法，該項(xiàng)目經(jīng)過調(diào)研、試算分析及咨詢專家后，調(diào)整為極值法，在對(duì)多個(gè)地區(qū)進(jìn)行橫向比較時(shí)，有利于體現(xiàn)各區(qū)域指標(biāo)指數(shù)差距，提高與協(xié)調(diào)度計(jì)算方法的適應(yīng)性。
新增跨區(qū)域?qū)＠W(wǎng)絡(luò)流動(dòng)分析。在實(shí)踐中，依據(jù)實(shí)際需要，增加了專利能力空間聚集性分析、專利跨區(qū)域流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)分析、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)分析等內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了研究成果，為明晰廣州市發(fā)展現(xiàn)狀、編制導(dǎo)向目錄、實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
盤活資源 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長 勵(lì)永惠
重塑區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，寧波正用知識(shí)產(chǎn)權(quán)謀劃著一盤大棋。“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。”黨的十九大報(bào)告為做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了根本遵循和行動(dòng)指南，也為寧波地區(qū)科技創(chuàng)新工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供了重要指引。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)顯著特征是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位和作用日益凸顯，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依存作用不斷深化。為此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2015年在全國選擇了包括寧波在內(nèi)的7個(gè)地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供決策參考。
寧波市委、市政府提出：走在前列要謀新篇，打好補(bǔ)短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升城市發(fā)展層級(jí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作的“新”，在于無先例可循，也在于創(chuàng)新熱情和智慧的投入。獲批試點(diǎn)地區(qū)以來，寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)從政策制定、資金保障、團(tuán)隊(duì)搭建、基礎(chǔ)研究等多方面入手，全面掌握創(chuàng)新資源“家底”，科學(xué)決策、靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，走出了一條推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與科技、金融、產(chǎn)業(yè)等部門協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的新道路。
在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的關(guān)心指導(dǎo)下，寧波精心編制了《寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)實(shí)施方案》，在政策體系和工作機(jī)制構(gòu)建方面，按照統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、健全組織、制定計(jì)劃、全面推進(jìn)的工作思路，重點(diǎn)打牢“四個(gè)基礎(chǔ)”。
在組織基礎(chǔ)方面，自試點(diǎn)獲批以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局便作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作被列入2016年市政府工作報(bào)告和市委年度改革重點(diǎn)工作，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每季度向市委改革辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。此外，市場監(jiān)督管理局、市法制辦等多部門主動(dòng)參與到區(qū)域布局工作中來，市法制辦要求將區(qū)域布局試點(diǎn)成果用于規(guī)范性文件審核中，以精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)政策。
在政策基礎(chǔ)方面，在寧波市新一輪強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》《寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》兩大創(chuàng)新發(fā)展政策中，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局”這一關(guān)鍵詞被重點(diǎn)涉及，要求實(shí)現(xiàn)以增強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力為核心，以提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力為重點(diǎn)，著力建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制，支撐區(qū)域創(chuàng)新資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在硬件基礎(chǔ)方面，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，建立穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局實(shí)施期間，從市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中整合1500萬元用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作。積極在新材料、智能經(jīng)濟(jì)、海洋高技術(shù)等八大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)展開研究布局，并建成了國內(nèi)首個(gè)模具產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基地，成功獲批中國(寧波)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，均取得良好的階段性成果。
在輿論基礎(chǔ)方面，良好的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的普及息息相關(guān)，在深入推進(jìn)區(qū)域布局工作的同時(shí)，我們時(shí)刻注重增強(qiáng)社會(huì)公眾意識(shí)，積極營造全社會(huì)支持的良好氛圍。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)客戶端等媒介，全方位多渠道立體式地對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作進(jìn)行報(bào)道。為了快速普及新工作，以開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)為契機(jī)，為相關(guān)人員梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局的內(nèi)容、意義等，進(jìn)行深入講解，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局意識(shí)。在市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，就試點(diǎn)工作邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)相關(guān)新概念的認(rèn)識(shí)。
城市要“謀轉(zhuǎn)型”，要做活知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局“大棋盤”，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源的匹配度;梳理區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，以及與科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等政策間的銜接性，從而提出有利于區(qū)域發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)政策的優(yōu)化、調(diào)整方案，形成科學(xué)合理的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源布局。在這件工作中，寧波做出了諸多探索。
高站位謀劃路徑明晰、體系完備的前瞻性理論研究路徑。立足實(shí)際，結(jié)合“十三五”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，確定了從資源調(diào)查—政策分析—布局質(zhì)量評(píng)價(jià)—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖—企業(yè)推廣應(yīng)用的研究路徑，并根據(jù)寧波工作方案，將整體任務(wù)分解為涵蓋數(shù)據(jù)采集分析與政策評(píng)價(jià)類、細(xì)分領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局調(diào)查研究類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源布局信息平臺(tái)建設(shè)類3大類課題，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作更好地為政府決策所用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所用。
高目標(biāo)實(shí)施重點(diǎn)突出、多頭并進(jìn)的導(dǎo)向目錄編制任務(wù)。與大連理工大學(xué)、中科院地理所、中國專利技術(shù)開發(fā)公司等專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)建立協(xié)作研究團(tuán)隊(duì)，在專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為編制導(dǎo)向目錄的“樣本”產(chǎn)業(yè)，形成了“樣本”產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向目錄的編制總體工作方案。與市經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等多部門開展交流對(duì)接與數(shù)據(jù)搜集，密集走訪調(diào)研敏實(shí)、繼峰等寧波市重點(diǎn)汽車零部件企業(yè)，為編制出科學(xué)合理、對(duì)政府決策有實(shí)用價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向目錄奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能齊全、高效便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局信息平臺(tái)。作為展示知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局成果的重要載體，寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局信息平臺(tái)充分借鑒吸收兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)寧波平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐形成了建設(shè)思路和方案，目前該平臺(tái)已初步成型并實(shí)現(xiàn)了可視化。在數(shù)據(jù)資源建設(shè)上，把寧波市總體科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才等多類型的創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)納入平臺(tái)，并對(duì)新材料、高端裝備、海洋高技術(shù)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類、梳理和上傳。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策上，建立起圍繞創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條的國家及省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策資源庫，并開發(fā)以人才、資金支持、服務(wù)等為關(guān)鍵詞的文本檢索技術(shù)應(yīng)用，取得突出成效。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）