根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制本年度報(bào)告。本年度報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開情況、全國人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況、依申請公開情況、信息公開的收費(fèi)及減免情況、申請行政復(fù)議提起行政訴訟情況、存在問題及下一步主要工作七部分組成。本年度報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。 一、總體情況 2017年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》），以國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）為指導(dǎo)，制定了我局2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站等公開平臺(tái)建設(shè)。 （一）推進(jìn)決策公開 對于涉及社會(huì)公眾利益或存在較大意見分歧的重要決策事項(xiàng)，在決策前通過政務(wù)微信公眾號、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)等局外公開平臺(tái)，向社會(huì)公布決策草案的主要內(nèi)容、背景、依據(jù)等，廣泛聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度。2017年，圍繞專利法第四次全面修改工作向社會(huì)廣泛征求意見，多次召集社會(huì)各界人員參加座談會(huì)，充分征求權(quán)利人、立法機(jī)關(guān)和專家學(xué)者的意見建議，并深入企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，對反映普遍的專利行政執(zhí)法、侵權(quán)懲處力度和明確縣級專利執(zhí)法權(quán)等問題進(jìn)行深入調(diào)研。 （二）推進(jìn)執(zhí)行公開 采取多種形式并結(jié)合實(shí)際持續(xù)推進(jìn)重大決策的執(zhí)行全過程公開。2017年，將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革等任務(wù)列入2017年黨組工作要點(diǎn)和黨組重點(diǎn)工作，與中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議決策部署、黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件、《政府工作報(bào)告》分工落實(shí)等任務(wù)一并建立臺(tái)賬，細(xì)化落實(shí)舉措，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求，做好日常進(jìn)展跟蹤，按月通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志批示件、黨組重點(diǎn)工作、專項(xiàng)督查等各類督查事項(xiàng)進(jìn)展情況，按季度通報(bào)黨組工作要點(diǎn)進(jìn)展情況。 （三）推進(jìn)管理公開 采取多項(xiàng)措施，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督管理制度。2017年，針對情節(jié)嚴(yán)重的“掛證”行為做出嚴(yán)厲的行政處罰,撤銷騙取機(jī)構(gòu)設(shè)立行政許可的有關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)注冊證，吊銷相關(guān)人員專利代理人資格證書，并將納入經(jīng)營異常名錄的專利代理機(jī)構(gòu)信息在網(wǎng)上公布。公眾可以通過門戶網(wǎng)站專利代理管理系統(tǒng)，隨時(shí)查詢納入經(jīng)營異常名錄的專利代理機(jī)構(gòu)信息。此外還在《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》開辟專利代理管理工作專版，持續(xù)公開專利代理“掛證”集中整治等專項(xiàng)工作。 及時(shí)更新國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代理行政執(zhí)法人員名錄庫和專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人（檢查對象）名錄庫，督促各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)格按照《隨機(jī)抽查工作細(xì)則》開展行業(yè)監(jiān)管工作。 積極推動(dòng)具有專利行政執(zhí)法職責(zé)的各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法公開作出行政處罰決定的假冒案件信息和認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立、作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件信息，督促各地方局通過本單位政府網(wǎng)站、公告欄、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式予以公開。定期對全國專利行政執(zhí)法案件信息公開工作開展督導(dǎo)檢查，同時(shí)，把案件公開工作情況納入年度執(zhí)法維權(quán)工作績效考核。2017年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)公開有關(guān)案件信息共計(jì)2736件，其中專利糾紛案件170件，假冒專利案件2566件，案件信息按月統(tǒng)計(jì)并在門戶網(wǎng)站公布。 （四）推進(jìn)服務(wù)公開 2017年，繼續(xù)將專利代理相關(guān)行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。編制或更新行政許可、專利審批事務(wù)以及專利文獻(xiàn)等服務(wù)指南，并及時(shí)在門戶網(wǎng)站公布，內(nèi)容涵蓋代理人資格認(rèn)定、代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、專利申請受理和審批、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記審批、強(qiáng)制許可審批、質(zhì)押登記備案、復(fù)審和無效審批等主要業(yè)務(wù)，力求為公眾辦事提供詳盡的信息。此外，全國專利代理人資格考試的報(bào)名、成績查詢和證書申請等業(yè)務(wù)也已在幾年前就全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。 進(jìn)一步簡化優(yōu)先審查請求程序，完善專利申請優(yōu)先審查管理辦法，完善后的新辦法于2017年8月1日起正式實(shí)施。新辦法中把三種專利申請以及復(fù)審無效均納入優(yōu)先審查范圍，取消優(yōu)先審查的檢索報(bào)告。新辦法發(fā)布后，通過我局網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號、報(bào)紙雜志、現(xiàn)場宣講、遠(yuǎn)程視頻宣講等方式開展了多輪次、多受眾的廣泛宣傳推廣，讓更多的創(chuàng)新主體知曉該制度所帶來的便利。 （五）推進(jìn)結(jié)果公開 2017年，聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等八個(gè)部門單位共同印發(fā)《關(guān)于支持東北老工業(yè)基地全面振興 深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見》（國知發(fā)協(xié)字〔2017〕20號），并同步在局政府網(wǎng)站和《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》發(fā)布解讀文章。同時(shí)，通過《國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議工作簡報(bào)》報(bào)送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各地方人民政府等。 建立了“三有三督、兩評一用”督查機(jī)制，做到年初有布置、年中有檢查、年底有驗(yàn)收，既督方案、又督進(jìn)度、更督效果，堅(jiān)持定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合，用好考核結(jié)果。 （六）加強(qiáng)解讀和回應(yīng) 大力加強(qiáng)政策解讀，在政府網(wǎng)站相應(yīng)欄目中發(fā)布了多篇政策解讀文章，對于習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述以及《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》等重要政策文件都進(jìn)行了系列解讀。 積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在政府網(wǎng)站“局領(lǐng)導(dǎo)信箱”欄目里新增設(shè)了“回復(fù)選登”功能，每季度將有代表性的公眾留言和答復(fù)意見發(fā)布在該欄目下的“回復(fù)選登”中，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，方便公眾瀏覽閱讀。 （七）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè) 充分發(fā)揮政府網(wǎng)站尤其是門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺(tái)作用，按照國務(wù)院印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)[2017]47號）要求，以問題為導(dǎo)向，以利企便民為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，做好欄目調(diào)整和規(guī)劃，使政府網(wǎng)站更好地發(fā)揮應(yīng)有的功能。 一是分工明確定職責(zé)。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的要求區(qū)分主管、主辦、承辦單位的職責(zé)，具體就是：辦公室作為局政府網(wǎng)站的主管部門，負(fù)責(zé)對政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核；主辦單位負(fù)責(zé)自身政府網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃和組織保障；其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位接受主辦單位的委托，具體落實(shí)主辦單位的相關(guān)要求。 二是開辦關(guān)停有規(guī)矩。嚴(yán)格遵守政府網(wǎng)站的流程要求，印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)管理的通知》，細(xì)化政府網(wǎng)站開辦關(guān)停的流程，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站新開設(shè)、整合上移、臨時(shí)下線等均要照章辦理，按程序報(bào)批，避免開辦關(guān)停隨意問題。為適應(yīng)新媒體迅速發(fā)展亟需規(guī)范管理的現(xiàn)狀，將管理對象由政府網(wǎng)站擴(kuò)大到政務(wù)微博、微信公眾號、政務(wù)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 三是依規(guī)有序抓抽查。做到面廣全覆蓋，加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，認(rèn)真執(zhí)行抽查制度，按季度有步驟地進(jìn)行抽查，2017年抽查了所有政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中第三、四季度的抽查比例分別為50％和33％；做到重點(diǎn)反復(fù)查，門戶網(wǎng)站年訪問量超十億次，針對關(guān)注度高、影響大的特點(diǎn)，將門戶網(wǎng)站列為抽查重點(diǎn)，實(shí)行逢檢必查，以查促改，2017年實(shí)現(xiàn)每季度抽查，避免出現(xiàn)“四不”問題。 四是加強(qiáng)管理促整合。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府網(wǎng)站新建、改版、關(guān)停等工作的審批和備案流程，明確網(wǎng)站管理的責(zé)任。根據(jù)“一網(wǎng)對外、整合共享”的要求和網(wǎng)站管理部門的需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)網(wǎng)站的下線、關(guān)停、整合事宜。截至目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)已不作為政府網(wǎng)站管理，中國及多國專利審查信息查詢系統(tǒng)已永久下線，中國外觀設(shè)計(jì)專利智能檢索系統(tǒng)、云專利審查系統(tǒng)、中國專利電子申請網(wǎng)正辦理下線手續(xù)，下線網(wǎng)站的有關(guān)內(nèi)容整合至局門戶網(wǎng)站。 二、主動(dòng)公開政府信息情況 （二）政府網(wǎng)站 通過政府網(wǎng)站開辦的留言辦理、征集調(diào)查、在線訪談等版塊與社會(huì)公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。2017年，留言辦理15167條，平均辦理時(shí)間為一天；征集調(diào)查收到意見數(shù)量197條；在線訪談期數(shù)為2期。 此外，通過我局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的各類公共服務(wù)系統(tǒng)，社會(huì)公眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的總量達(dá)3601719件。 （三）新聞發(fā)布會(huì) 充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)，主動(dòng)向社會(huì)釋放政策信息。例行新聞發(fā)布制度逐步健全，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)。2017年，共舉辦5場新聞發(fā)布會(huì)，主要發(fā)布的信息包括： “十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃情況、我局主要工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況、2016年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r、第十九屆中國專利獎(jiǎng)評選結(jié)果等。 （四）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公報(bào) （六）其他公開渠道 三、全國人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況 認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)[2014]46號）要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，將復(fù)文審批與信息公開保密審查相結(jié)合，并在我局政府網(wǎng)站政府信息公開專欄中予以公開，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。2017年我局共承辦人大代表建議91件，其中，在我局主辦、分辦的45件人大建議中，確定9件為社會(huì)公開，公開率為20%；政協(xié)委員提案59件，其中在主辦、分辦的28件政協(xié)提案中，確定5件為社會(huì)公開，公開率為17.9%。 四、依申請信息公開情況 （二）辦理情況。2017年我局受理的38件政府信息公開申請，均在《條例》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。從答復(fù)方式來看，通過信函答復(fù)26件，電子郵件答復(fù)12件。從答復(fù)結(jié)果來看，結(jié)論為公開的有13件，其中告知申請人獲取信息渠道的有5件；部分公開4件；不公開8件；不屬于政府信息或信息不存在10件；需要補(bǔ)充材料3件。 五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 一是進(jìn)一步健全信息公開主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。建立健全各部門之間信息公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保發(fā)布工作的暢通。 二是繼續(xù)對有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門信息公開聯(lián)絡(luò)員及政府網(wǎng)站工作人員的培訓(xùn)，注重實(shí)務(wù)操作的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效。 |