“改革開放40年的實踐啟示我們：創新是改革開放的生命。”在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記的重要講話回顧了中華民族波瀾壯闊的奮斗歷程，指明了未來破浪前行的正確航向。
偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。40年來，伴隨改革開放歷程，中國的知識產權制度從無到有，逐步健全，取得了令世人矚目的巨大成就。
一項事業要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。站在改革開放40周年的歷史節點上，如何評價知識產權制度40年發展歷程，走好新時代中國特色知識產權發展道路?本報記者采訪了國家知識產權局局長申長雨。
應運而生，因改革開放而興
“中國的知識產權制度是伴隨著改革開放建立和發展起來的，既是改革開放的產物，也為改革開放提供了重要支撐。”回顧40年發展歷程，申長雨用三句話闡釋知識產權制度在改革開放歷程中的獨特作用：一是創新驅動發展的“剛需”，二是國際貿易的“標配”，三是社會主義市場經濟的“基石”。
歷史記錄下這項制度的演變歷程：黨的十一屆三中全會后，為了更好地利用外資，引進國外先進的技術、設備和管理，加快自身經濟發展，鄧小平同志作出了“專利法以早通過為好”的果斷決策。1984年，全國人大常委會通過了專利法，于次年4月1日起實施。2008年《國家知識產權戰略綱要》出臺，將知識產權上升為國家戰略。黨的十八大以來，習近平總書記多次對知識產權工作作出重要指示。2015年底，國務院印發關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見。2016年5月，黨中央、國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》，進一步明確提出要“加快建設知識產權強國”。
申長雨表示，經過40年的不懈努力，中國的知識產權事業一步步實現了從無到有、從小到大，從制度引進到適應國情、根植本土的重要轉變，一躍成為一個名副其實的知識產權大國，取得了舉世公認的巨大成就。
營造良好創新環境。改革開放40年來，中國陸續制定出臺并多次修訂完善商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規，建立起了符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權法律制度。同時，不斷完善司法和行政保護工作機制，成立專門的知識產權法院和知識產權法庭，開展打擊侵權假冒專項行動，加大知識產權保護力度。在嚴格的知識產權保護下，全社會創新創造熱情持續迸發。在世界知識產權組織發布的《2018年全球創新指數報告》中，中國名列第17位，成為首個躋身全球前20位的中等收入經濟體。
促進經濟社會發展。40年來，知識產權權益分配機制改革不斷深化，知識產權運營體系不斷健全，知識產權密集型產業得到培育壯大，有力促進了經濟社會發展。2017年，我國地理標志產品產值超過1萬億元，有力地支撐了特色產業和精準扶貧;2017年度專利、商標、版權質押融資總規模超過1000億元，有效緩解了中小企業融資難問題。累計2萬多家企業完成國家知識產權管理規范貫標工作，高校、科研院所及重大項目知識產權管理不斷加強，創新效率和成果轉化效益持續提升。我國在眾多領域研發掌握并成功運用了一批自主知識產權核心技術，加快了中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。
直面挑戰，融入全球化潮流
近年來，我國在知識產權各領域開展了扎實有效的工作，取得了舉世矚目的成就和進步。但是，隨著科技發展和市場競爭加劇，知識產權領域的新問題、新矛盾不斷出現，如知識產權法律制度尚不能很好地適應事業發展需要，知識產權大而不強、多而不優，知識產權保護效果與社會期待仍有差距，知識產權運用效益尚未充分顯現等。
改革發展中遇到的問題，只有靠進一步改革發展來解決。申長雨指出，近年來，我國知識產權申請量持續增長，已成為名副其實的知識產權大國，但還不是知識產權強國，基礎型、原創型、高價值核心專利，以及知名品牌和版權精品相對不足，知識產權大而不強、多而不優的矛盾依然存在。如何推動知識產權數量質量協調發展，加快由知識產權大國向知識產權強國的轉變，仍然是知識產權系統面臨的重大挑戰。對此，國家知識產權局將認真貫徹習近平總書記關于提高知識產權審查質量和審查效率的重要指示精神，堅持質量第一，效益優先，把握穩中求進的工作總基調和高質量發展的要求，全面推動知識產權注冊審查速度變革、效率變革、質量變革，更好地支撐經濟社會發展。
知識產權維權舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差，是經濟發展中另一個困擾我國創新主體的突出問題。對此，申長雨表示，下一步將配合立法機關推進相關法律修改進程，不斷健全知識產權保護體系。特別是要通過提高立法標準和執法水平，加大知識產權侵權違法行為懲治力度，從根本上解決知識產權維權難問題，努力實現知識產權保護從不斷加強到全面從嚴轉變，為創新主體提供更完善的知識產權制度保障，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
保護知識產權，中國的態度是明確而堅定的。面對經濟全球化的時代潮流，知識產權如何更好地服務對外開放?“隨著經濟全球化的不斷發展，全球范圍內的創新合作和知識產權相關問題日益復雜。只有通過更加緊密的國際合作，才能有效解決知識產權權利確認、技術擴散、惠益分享以及侵權盜版等世界性問題，實現對創新成果的有效保護。”申長雨表示，中國愿意和國際社會一道有效維護多邊體制，致力于同世界各國一起構建開放包容、平衡有效的知識產權國際規則，服務世界各國創新主體。
擁抱時代，奮力展現新作為
中國特色社會主義進入新時代，知識產權事業發展也進入了新時代。申長雨表示，按照黨的十九大作出的“兩步走”戰略部署，在抓好現有各項部署的落實、確保到2020年《國家知識產權戰略綱要》各項目標任務順利完成的基礎上，要認真謀劃面向新時代的知識產權強國戰略綱要制定工作，使知識產權強國建設與知識產權戰略實施接續推進、壓茬進行。從2020年到2035年，力爭經過15年的努力，基本建成知識產權強國，使我國知識產權創造、運用、保護、管理和服務躋身國際先進行列。從2035年到本世紀中葉，再奮斗15年，全面建成中國特色、世界水平的知識產權強國，使我國知識產權創造、運用、保護、管理和服務居于世界領先水平，為建設現代化經濟體系和構建開放型經濟新體制提供有力的制度供給和技術供給。
具體到操作層面，就是要推動實現“五個轉變”。
在知識產權創造方面，堅持質量第一、效益優先，深入實施專利質量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力實現知識產權創造由多向優、由大到強轉變，更好支撐創新型國家建設。
在知識產權保護方面，積極構建集“嚴保護、大保護、快保護、同保護”于一體的知識產權保護工作體系，依法對各類市場主體和創新主體的知識產權進行嚴格保護，努力實現知識產權保護從不斷加強到全面從嚴轉變，進一步塑造良好的營商環境。
在知識產權運用方面，完善知識產權權益分配機制，多渠道盤活用好知識產權資源，大力發展以專利為支撐的創新型經濟，以商標為支撐的品牌經濟，以原產地地理標志為支撐的特色經濟和以版權為支撐的文化產業，努力實現知識產權運用從單一效益向綜合效益轉變，打造競爭新優勢。
在知識產權管理方面，認真貫徹中央決策部署，扎實做好知識產權機構改革，深化知識產權領域“放管服”改革，切實打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，充分發揮知識產權綜合效益，推動經濟提質增效升級。
在知識產權國際合作方面，以習近平新時代中國特色社會主義外交思想統領知識產權國際合作，堅持多邊主義，完善全球治理。充分利用一系列合作機制，推動知識產權國際規則朝著開放包容、平衡有效的方向發展，努力實現知識產權國際合作交流從積極參與向主動作為轉變，以全面開放格局參與國際競爭合作，更好地支撐擴大開放。
“面向新時代，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快建設知識產權強國，為實現‘兩個一百年’奮斗目標提供更加有力支撐。”申長雨說。（知識產權報 記者 王宇）