【引 言】
專(zhuān)利法第四次全面修改工作正在緊張進(jìn)行，國(guó)務(wù)院法制辦公開(kāi)征求意見(jiàn)的《專(zhuān)利法修訂草案（送審稿）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》）第二條第四款建議修改為：
外觀設(shè)計(jì)，是指對(duì)產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。修改點(diǎn)在于增加了“整體或者局部的”，表明將把局部外觀設(shè)計(jì)納入了專(zhuān)利法的保護(hù)范圍。
這一處修改有著怎樣的背景，又有哪些引起各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題？請(qǐng)看下面的介紹。
【背 景】
增加局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度是設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的客觀需求。
對(duì)于成熟產(chǎn)業(yè)而言，其產(chǎn)品在外觀設(shè)計(jì)上的改進(jìn)空間相對(duì)較小，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在產(chǎn)品局部設(shè)計(jì)的改進(jìn)上。但是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《專(zhuān)利法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)應(yīng)理解為對(duì)工業(yè)品所使用的外觀設(shè)計(jì)的整體所提供的保護(hù)，而對(duì)產(chǎn)品的某一組成部分的外觀設(shè)計(jì)不給予單獨(dú)保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注產(chǎn)品的細(xì)節(jié)，不管是傳統(tǒng)客體還是新興客體，局部設(shè)計(jì)在其設(shè)計(jì)創(chuàng)新中都具有非常重要的地位。
從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度出發(fā)，局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度可以保護(hù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)DNA，從而使得外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利整體在市場(chǎng)上具有足夠的識(shí)別性。局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度既有助于產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)獲得全面的保護(hù)，也不會(huì)阻礙設(shè)計(jì)創(chuàng)新的步伐。
【問(wèn) 答】
問(wèn)：我國(guó)為什么要保護(hù)局部外觀設(shè)計(jì)？
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，外觀設(shè)計(jì)在提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用日益顯著。近年來(lái)，隨著我國(guó)企業(yè)設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)能力的不斷提高，某些領(lǐng)域的外觀設(shè)計(jì)已經(jīng)具有國(guó)際水平。在設(shè)計(jì)創(chuàng)新的實(shí)踐中，設(shè)計(jì)師有時(shí)候會(huì)做出具有顛覆性的產(chǎn)品整體設(shè)計(jì)，但更多時(shí)候是對(duì)產(chǎn)品的某些局部進(jìn)行改良性的設(shè)計(jì)創(chuàng)新。因此，不論是從企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新的角度，還是從設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，對(duì)產(chǎn)品局部的設(shè)計(jì)創(chuàng)新都已經(jīng)成為產(chǎn)品設(shè)計(jì)的重要方式。
目前，中國(guó)專(zhuān)利法對(duì)于產(chǎn)品的局部設(shè)計(jì)創(chuàng)新還不能提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在這種情況下，產(chǎn)品局部設(shè)計(jì)只能依附于其所應(yīng)用的產(chǎn)品尋求整體的保護(hù)。由于外觀設(shè)計(jì)在比較時(shí)遵循“整體觀察，綜合判斷”的原則，因此，當(dāng)創(chuàng)新的局部在整體產(chǎn)品中不能占有顯著地位時(shí)，往往在整體觀察時(shí)被認(rèn)為對(duì)整體視覺(jué)效果不具有顯著影響。由此導(dǎo)致模仿產(chǎn)品局部設(shè)計(jì)創(chuàng)新的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)比較小，創(chuàng)新主體不能全面的保護(hù)自己的智力勞動(dòng)成果。
問(wèn)：什么是局部外觀設(shè)計(jì)？
局部外觀設(shè)計(jì)，就是針對(duì)產(chǎn)品的某一局部所作出的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，比如玻璃杯的杯口、微波爐的旋鈕等?！熬植俊迸c“整體”是相對(duì)的，通常情況下，“局部”指的是整體中不可分割的部分。局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)是對(duì)整體保護(hù)的一種拓展，但并不是任何設(shè)計(jì)的任何一部分都可以作為局部外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)客體。
除了整體外觀設(shè)計(jì)保護(hù)客體的要件外，納入專(zhuān)利法保護(hù)的“局部外觀設(shè)計(jì)”，至少應(yīng)當(dāng)排除以下兩種情形：一、如果設(shè)計(jì)不能占據(jù)一定的實(shí)體空間，則不能構(gòu)成“局部外觀設(shè)計(jì)”，例如產(chǎn)品表面的一條非封閉的輪廓線；二、請(qǐng)求保護(hù)的“局部”應(yīng)當(dāng)相對(duì)完整和獨(dú)立。此外，零部件作為完整產(chǎn)品中可以分離的部件，可以通過(guò)整體產(chǎn)品的獲得保護(hù)，也可以通過(guò)局部外觀設(shè)計(jì)的方式獲得保護(hù)。
問(wèn)：“局部外觀設(shè)計(jì)”與我聽(tīng)說(shuō)過(guò)的“部分外觀設(shè)計(jì)”有什么區(qū)別？
1976年，美國(guó)在Zahn案中確立了局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度，隨后日本、韓國(guó)等國(guó)家先后在本國(guó)的外觀設(shè)計(jì)制度中引入了該制度。“局部外觀設(shè)計(jì)”的英文為“Partial Design”，我國(guó)學(xué)者有時(shí)將其譯為“部分外觀設(shè)計(jì)”，并逐漸成為一種習(xí)慣性稱(chēng)謂。
在專(zhuān)利法第四次修改的研究階段，考慮到“Partial Design”指為產(chǎn)品局部而非整體設(shè)計(jì)提供保護(hù)，在漢語(yǔ)中“局部”相對(duì)于“部分”而言語(yǔ)義的指向性更為明確，更加符合該制度的本質(zhì)，因此在《修訂草案》中選擇了“局部”一詞，力圖在表述上更為準(zhǔn)確。
問(wèn)：“局部外觀設(shè)計(jì)”對(duì)申請(qǐng)文件和保護(hù)范圍是怎樣規(guī)定的？
有關(guān)局部外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)文件要求和保護(hù)范圍等方面的問(wèn)題將在配套的專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則、審查指南或司法解釋中進(jìn)一步規(guī)定。
在申請(qǐng)文件要求方面，國(guó)際上有不同的做法，有的要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)明確表示其申請(qǐng)的是局部外觀設(shè)計(jì)，有的要求申請(qǐng)人在圖片或者照片中將請(qǐng)求保護(hù)的局部外觀設(shè)計(jì)以虛實(shí)線等方式表達(dá)清楚。我國(guó)則可以考慮要求申請(qǐng)人在請(qǐng)求書(shū)中寫(xiě)明申請(qǐng)的是局部外觀設(shè)計(jì)，在圖片或照片中以“虛線與實(shí)線”或者“清晰與虛化”的方式清楚表達(dá)需要保護(hù)的局部外觀設(shè)計(jì)，并在簡(jiǎn)要說(shuō)明中進(jìn)行相應(yīng)的解釋。
在保護(hù)范圍方面，各國(guó)或地區(qū)的規(guī)定也不相同。例如：
美國(guó)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的保護(hù)范圍由圖片或照片決定，申請(qǐng)的局部外觀設(shè)計(jì)在保護(hù)時(shí)一定會(huì)延伸到某一個(gè)具體的完整產(chǎn)品上，同時(shí)局部外觀設(shè)計(jì)可以覆蓋多個(gè)實(shí)施例。美國(guó)的局部外觀設(shè)計(jì)制度的保護(hù)范圍不限于外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)文件本身所體現(xiàn)的產(chǎn)品，還可以擴(kuò)展到以局部外觀設(shè)計(jì)為設(shè)計(jì)要點(diǎn)的多個(gè)實(shí)施例中，這就極大地?cái)U(kuò)展了外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)范圍。
日本局部外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)范圍，是根據(jù)所屬領(lǐng)域通常知識(shí)以及申請(qǐng)書(shū)中記載的外觀設(shè)計(jì)使用的產(chǎn)品、外觀設(shè)計(jì)說(shuō)明、以及申請(qǐng)書(shū)所記載的附圖（包括局部外觀設(shè)計(jì)以外的部分）來(lái)界定的。需要特別指出的是，日本局部外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)文件所記載的附圖中局部外觀設(shè)計(jì)以外的部分也是作為判斷依據(jù)的，因?yàn)閺闹锌梢钥闯鼍植客庥^設(shè)計(jì)在整體產(chǎn)品中的位置、大小、范圍等。
對(duì)我國(guó)而言，在確定局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)范圍時(shí)，可綜合考慮以下因素：①局部外觀設(shè)計(jì)所應(yīng)用產(chǎn)品（即整體產(chǎn)品）的類(lèi)別；②局部外觀設(shè)計(jì)本身的大??；③局部外觀設(shè)計(jì)在整體產(chǎn)品中的位置、比例關(guān)系，這些因素都會(huì)對(duì)局部外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)范圍產(chǎn)生一定的影響。
（撰寫(xiě)人：專(zhuān)利法修改外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)題組 嚴(yán)若艷；審稿人：嚴(yán)若菡 楊紅菊）