【引 言】
專利法第四次全面修改工作正在緊張進(jìn)行，國務(wù)院法制辦公開征求意見的《專利法修訂草案（送審稿）》(以下簡稱《修訂草案》）第二條第四款建議修改為：
外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。修改點在于增加了“整體或者局部的”，表明將把局部外觀設(shè)計納入了專利法的保護(hù)范圍。
這一處修改有著怎樣的背景，又有哪些引起各界關(guān)注的焦點問題？請看下面的介紹。
【背 景】
增加局部外觀設(shè)計保護(hù)制度是設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的客觀需求。
對于成熟產(chǎn)業(yè)而言，其產(chǎn)品在外觀設(shè)計上的改進(jìn)空間相對較小，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在產(chǎn)品局部設(shè)計的改進(jìn)上。但是根據(jù)我國現(xiàn)行《專利法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，對外觀設(shè)計的保護(hù)應(yīng)理解為對工業(yè)品所使用的外觀設(shè)計的整體所提供的保護(hù)，而對產(chǎn)品的某一組成部分的外觀設(shè)計不給予單獨保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，消費者越來越關(guān)注產(chǎn)品的細(xì)節(jié)，不管是傳統(tǒng)客體還是新興客體，局部設(shè)計在其設(shè)計創(chuàng)新中都具有非常重要的地位。
從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度出發(fā)，局部外觀設(shè)計保護(hù)制度可以保護(hù)產(chǎn)品的設(shè)計DNA，從而使得外觀設(shè)計專利整體在市場上具有足夠的識別性。局部外觀設(shè)計保護(hù)制度既有助于產(chǎn)品外觀設(shè)計獲得全面的保護(hù)，也不會阻礙設(shè)計創(chuàng)新的步伐。
【問 答】
問：我國為什么要保護(hù)局部外觀設(shè)計？
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，外觀設(shè)計在提升產(chǎn)品市場競爭力方面的作用日益顯著。近年來，隨著我國企業(yè)設(shè)計水平和設(shè)計能力的不斷提高，某些領(lǐng)域的外觀設(shè)計已經(jīng)具有國際水平。在設(shè)計創(chuàng)新的實踐中，設(shè)計師有時候會做出具有顛覆性的產(chǎn)品整體設(shè)計，但更多時候是對產(chǎn)品的某些局部進(jìn)行改良性的設(shè)計創(chuàng)新。因此，不論是從企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新的角度，還是從設(shè)計發(fā)展規(guī)律來看，對產(chǎn)品局部的設(shè)計創(chuàng)新都已經(jīng)成為產(chǎn)品設(shè)計的重要方式。
目前，中國專利法對于產(chǎn)品的局部設(shè)計創(chuàng)新還不能提供有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在這種情況下，產(chǎn)品局部設(shè)計只能依附于其所應(yīng)用的產(chǎn)品尋求整體的保護(hù)。由于外觀設(shè)計在比較時遵循“整體觀察，綜合判斷”的原則，因此，當(dāng)創(chuàng)新的局部在整體產(chǎn)品中不能占有顯著地位時，往往在整體觀察時被認(rèn)為對整體視覺效果不具有顯著影響。由此導(dǎo)致模仿產(chǎn)品局部設(shè)計創(chuàng)新的侵權(quán)風(fēng)險比較小，創(chuàng)新主體不能全面的保護(hù)自己的智力勞動成果。
問：什么是局部外觀設(shè)計？
局部外觀設(shè)計，就是針對產(chǎn)品的某一局部所作出的創(chuàng)新設(shè)計，比如玻璃杯的杯口、微波爐的旋鈕等。“局部”與“整體”是相對的，通常情況下，“局部”指的是整體中不可分割的部分。局部外觀設(shè)計保護(hù)是對整體保護(hù)的一種拓展，但并不是任何設(shè)計的任何一部分都可以作為局部外觀設(shè)計的保護(hù)客體。
除了整體外觀設(shè)計保護(hù)客體的要件外，納入專利法保護(hù)的“局部外觀設(shè)計”，至少應(yīng)當(dāng)排除以下兩種情形：一、如果設(shè)計不能占據(jù)一定的實體空間，則不能構(gòu)成“局部外觀設(shè)計”，例如產(chǎn)品表面的一條非封閉的輪廓線；二、請求保護(hù)的“局部”應(yīng)當(dāng)相對完整和獨立。此外，零部件作為完整產(chǎn)品中可以分離的部件，可以通過整體產(chǎn)品的獲得保護(hù)，也可以通過局部外觀設(shè)計的方式獲得保護(hù)。
問：“局部外觀設(shè)計”與我聽說過的“部分外觀設(shè)計”有什么區(qū)別？
1976年，美國在Zahn案中確立了局部外觀設(shè)計保護(hù)制度，隨后日本、韓國等國家先后在本國的外觀設(shè)計制度中引入了該制度。“局部外觀設(shè)計”的英文為“Partial Design”，我國學(xué)者有時將其譯為“部分外觀設(shè)計”，并逐漸成為一種習(xí)慣性稱謂。
在專利法第四次修改的研究階段，考慮到“Partial Design”指為產(chǎn)品局部而非整體設(shè)計提供保護(hù)，在漢語中“局部”相對于“部分”而言語義的指向性更為明確，更加符合該制度的本質(zhì)，因此在《修訂草案》中選擇了“局部”一詞，力圖在表述上更為準(zhǔn)確。
問：“局部外觀設(shè)計”對申請文件和保護(hù)范圍是怎樣規(guī)定的？
有關(guān)局部外觀設(shè)計申請文件要求和保護(hù)范圍等方面的問題將在配套的專利法實施細(xì)則、審查指南或司法解釋中進(jìn)一步規(guī)定。
在申請文件要求方面，國際上有不同的做法，有的要求申請人在申請時明確表示其申請的是局部外觀設(shè)計，有的要求申請人在圖片或者照片中將請求保護(hù)的局部外觀設(shè)計以虛實線等方式表達(dá)清楚。我國則可以考慮要求申請人在請求書中寫明申請的是局部外觀設(shè)計，在圖片或照片中以“虛線與實線”或者“清晰與虛化”的方式清楚表達(dá)需要保護(hù)的局部外觀設(shè)計，并在簡要說明中進(jìn)行相應(yīng)的解釋。
在保護(hù)范圍方面，各國或地區(qū)的規(guī)定也不相同。例如：
美國外觀設(shè)計專利的保護(hù)范圍由圖片或照片決定，申請的局部外觀設(shè)計在保護(hù)時一定會延伸到某一個具體的完整產(chǎn)品上，同時局部外觀設(shè)計可以覆蓋多個實施例。美國的局部外觀設(shè)計制度的保護(hù)范圍不限于外觀設(shè)計申請文件本身所體現(xiàn)的產(chǎn)品，還可以擴(kuò)展到以局部外觀設(shè)計為設(shè)計要點的多個實施例中，這就極大地擴(kuò)展了外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)范圍。
日本局部外觀設(shè)計的保護(hù)范圍，是根據(jù)所屬領(lǐng)域通常知識以及申請書中記載的外觀設(shè)計使用的產(chǎn)品、外觀設(shè)計說明、以及申請書所記載的附圖（包括局部外觀設(shè)計以外的部分）來界定的。需要特別指出的是，日本局部外觀設(shè)計的申請文件所記載的附圖中局部外觀設(shè)計以外的部分也是作為判斷依據(jù)的，因為從中可以看出局部外觀設(shè)計在整體產(chǎn)品中的位置、大小、范圍等。
對我國而言，在確定局部外觀設(shè)計保護(hù)范圍時，可綜合考慮以下因素：①局部外觀設(shè)計所應(yīng)用產(chǎn)品（即整體產(chǎn)品）的類別；②局部外觀設(shè)計本身的大小；③局部外觀設(shè)計在整體產(chǎn)品中的位置、比例關(guān)系，這些因素都會對局部外觀設(shè)計的保護(hù)范圍產(chǎn)生一定的影響。
（撰寫人：專利法修改外觀設(shè)計專題組 嚴(yán)若艷；審稿人：嚴(yán)若菡 楊紅菊）