2009年2月27日，田力普局長簽發(fā)《中華人民共和國專利法修訂草案(送審稿)》上報國務院審議。
2008年12月27日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，修改后的專利法將于2009年10月1日起施行。專利法實施細則是與專利法配套的行政法規(guī)，對專利法的貫徹施行和專利制度的正常運作有十分重要的意義。為了確保第三次修改后的專利法的順利實施，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2007年3月啟動了修改專利法實施細則的準備工作。
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》關(guān)于科學立法、民主立法的要求，深入了解專利制度在實際運行中存在的問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2007年3月公布了專利法實施細則修改研究課題指南，就此次修訂可能涉及的16項重點問題的研究向全社會公開招標。由高等院校、科研機構(gòu)、中介服務機構(gòu)以及國家知識產(chǎn)權(quán)局的專家學者組成的21個課題組承擔了課題研究工作。各課題組在深入研究的基礎(chǔ)上，于2007年10月提交了21份共190多萬字的研究報告。這些研究報告已匯集出版。
從2007年10月起，國家知識產(chǎn)權(quán)局對上述研究報告及其提出的立法建議進行了匯總和分析，并就各專題分別召開研討會。除課題組成員之外，還邀請有關(guān)專家學者參加研討會，深入討論課題組提出的修改方案。在此基礎(chǔ)上，于2008年3月形成了專利法實施細則修訂草案初稿。此后，經(jīng)過多次討論，反復推敲，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2008年11月形成了《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案(征求意見稿)》及其說明，廣泛征求國務院有關(guān)部門、司法機關(guān)、地方知識產(chǎn)權(quán)行政部門、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、專利代理機構(gòu)以及專家學者的意見和建議，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站上公布，公開征求社會各界的意見。與此同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2008年11月下旬至12月中旬前往北京、遼寧、山東、湖北、四川、浙江、福建、云南進行調(diào)研，并主持召開一系列座談會，廣泛聽取社會各界對征求意見稿的意見和建議。此次專利法及其實施細則的修改工作也引起了在華外資企業(yè)和外國駐華代表機構(gòu)的廣泛關(guān)注，為此國家知識產(chǎn)權(quán)局于2008年12月12日召開座談會，聽取在華外資企業(yè)和外國駐華代表機構(gòu)對征求意見稿的意見。
此后，國家知識產(chǎn)權(quán)局對各方面的反饋意見進行了全面匯總和歸納，在充分考慮各方意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過進一步研究論證，對征求意見稿作了修改和完善，形成了《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案(送審稿)》上報國務院審議。送審稿對現(xiàn)行細則的名稱、專利申請文件、專利申請和審批程序、專利權(quán)評價報告和無效宣告程序、收費項目和程序的簡化、強制許可制度的完善、專利權(quán)的運用以及發(fā)明人或者設(shè)計人的獎酬、專利權(quán)的保護、國際申請進入國家階段的規(guī)定等九大方面內(nèi)容提出了修改建議。
根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，國務院將采取座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民對送審稿的意見。國務院法制辦公室將根據(jù)各方意見對送審稿進行修改后向國務院提出審查報告和草案修改稿，經(jīng)國務院審議通過后由總理簽署國務院令公布。(條法司胡安琪)